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国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所卫诗
1.在移动互联网时代，国有电信运营商的标志是什么？
通过转型突破传统业务的瓶颈，以创新迎接“大数据”时代国内外各种新业务公司的挑战，以新服务取代传统服务模式，以技术进步提升智能网的广域服务，以有效的市场竞争提升综合运营实力，承担信息普遍服务的责任，提升全国信息消费的质量和规模，将是移动互联网时代国有电信服务企业最重要的标志。
随着物联网和云服务的出现，移动互联网正在颠覆和改变国有电信运营商的传统业务运营模式。这是一个以新业务、新市场、新挑战、新竞争推动国有电信运营商转型改革的过程。这一改革更多地来自于国有电信运营商的自主改革和创新，改革的动力正受到前政府的外部引导和干预，演变为企业的内生动力改革。
从工业发展的角度来看，毫无疑问，由于带宽、传输速度和覆盖范围的提高，传统的电信行业已经为信息服务进入千家万户并渗透到工商业和金融领域提供了充分的条件。国有电信运营商的历史地位和作用毋庸置疑。今天的新定位是如何充分发挥自身优势，面对移动互联网时代的新业务和新挑战，实现企业制度和产业链重组的创新发展。
首先，移动数据业务和服务，无论是通过固话平台还是依靠移动网络形成的，都将成为移动互联网时代最重要的标志。它们所形成和创造的各种商业模式和形式与以往的最大区别在于商业运作模式的更新周期。新产品从成长到成熟的周期越来越短，升级的频率甚至可以超过it和ic技术创新的速度。因此，国有电信运营商有必要重新建立决策体系，加强对市场变化的快速高效反应，并对管理体系进行定位，以适应新的竞争市场。
其次，以海量空为标志的“大数据”信息处理被传统电信业务中的窄语音电话、传真、电报等业务分割开来，使传统通信网络迅速升级为智能网络和智能管道。因此，移动互联网和大数据，以及越来越商业化的传感服务，不仅改变了传统的通信行业形式和商业模式，也改变了社会通信和社会关系的固有模式。移动互联网时代是从传统通信信息模式的裂变到社会关系和通信形式的渗透的革命。因此，国有电信运营商必须彻底打破封闭的运营体系，积极建立开放、整合的新型业务运营模式。企业的定位和标识应基于“开放和整合”的原则，并应实现从排他性竞争到包容性竞争的转变。
第三，纵向整合和横向整合是当前通信和信息产业裂变的重要标志，是新业务模式和运营模式的重要支撑，是价值实现的基础。与互联网公司不同，电信运营商依靠传统的管道资源垄断所构建的纵向一体化的业务和服务体系，其影响甚至是致命的，而互联网公司自身则依靠横向一体化来实现组合价值或互补价值。可见，信息聚合是国有电信运营商未来战略定位的主要标志。
第四，由于目前通信和信息产业的监管模式和政府管理将被迅速削弱，国有电信企业在未来的创新发展中必须摒弃“依靠政府对外部和新市场的监管，寻求内在利益的保护”的传统思维。话语权和企业的竞争地位应由国家信息化建设的贡献和推力来决定。
第二，面对ott的挑战，国有电信运营商应扬长避短，充分发挥自身的独特优势
目前，移动互联网时代被业界称为“后电信时代”，这意味着当前传统的电信业务已经走到了尽头，未来的业务实体和利润支撑点将依赖于移动互联网信息服务的增值服务。单纯依靠个人电脑、光纤和通信网络很难形成有效的盈利模式，跨行业和一体化是形成市场价值的基础。
传统电信运营商在移动互联网时代无路可走。运营商基于网络是智能的，这具有强大的开发者和客户的优势。在这方面，互联网公司和奥特几乎总是不知所措。
事实证明，电信运营商不仅在企业机制上存在缺陷，在营销、业务发展、技术研发组织、专业人才储备和竞争手段等方面也存在诸多“先天不足”，盲目做“不可持续”的事情可能会事半功倍。
在石油、金融、航空空、铁路、超大型国有商业流通、勘探等领域。，如果国家能尽快打破条块分割和部门利益，电信运营商就能在“两业融合”和大型商业企业的信息应用中挖掘出全新的商业模式和新的利润增长点。
第三，公平的市场竞争制度直接决定了国有电信运营商的发展方向
过去，光纤和网络抑制了新业务的形成，而在移动互联网时代，它逐渐演变成一个新的服务公司。例如，奥特创新服务的产生开始决定电信运营商“管道”的改变、升级和更新。
因此，必须及时调整国家相关政策，通过立法和强有力的监管，真正落实非公有制经济进入电信业的政策，积极支持、鼓励和推动民营企业、互联网公司和奥特企业的创新发展，平等对待民营和国有信息服务企业。没有一个公平的发展环境和有效的竞争机制，不仅国有电信运营商无法跳出“温水”，在中国具有创新和市场活力的民营互联网企业也将失去最好的发展机遇。
第四，“去电信化”是一步一步来的，绝不是国有电信运营商的定位目标
在移动互联网试点中，国有信息服务企业的“去电信化”是一个不科学、不客观的提法，电信运营商不可能去电信化，因为“去电信化”首先要求电信运营商有能力构建新的运营模式、技术研发体系、业务内容开发手段和路径，创新和改造公司的传统运营体系，包括重组公司内部组织结构和投资结构，以及在去电信化后创造盈利路径。
这些挑战和变革，至少在目前的管理体制和国有企业考核制度下，在电信运营中几乎是不可能的。
5.在移动互联网时代，国有电信运营商的功能定位决定了企业的定位
要尽快区分国有信息服务企业的社会责任和管理责任，为企业创造新的发展机制扫清制度障碍。
首先，政策、基础和普遍服务的公共服务功能定位也称政策和公共服务的定位，包括基础电信网的建设、维护、扩容和升级，特别是通信和互联网的普遍服务、城市公共服务平台、安全监控、教育、医疗、交通和应急系统、农村通信和农村信息化等。
如今，这部分运营的特点是低利润(甚至是非盈利)和高质量的服务，这就要求电信运营商把重点放在“管道”上，特别是智能管道上，基础网络必须满足高智能、高宽带、高流量和高覆盖的社会需求。“去电信化”不可能削弱这种政策服务和功能的导向。因此，在移动互联网时代和信息服务利润多元化、回报高的时代，国家不仅要对电信运营商的政策管理做出新的评价和定位，还要增加对非盈利业务(政策性亏损业务)的补贴，利用普遍服务基金和转移支付手段，稳定和提高电信运营商在社会公共服务领域的领先地位。
其次，对于有竞争力的新业务和增值业务，电信运营商应通过合资、合作、参股、战略投资、并购等方式组建专业化的综合信息服务公司。，建立以市场为导向、开放创新的经营体系，即发展经营服务，在其中市场竞争和技术竞争决定了自己的发展目标和定位。
六、逐步用商业原则取代政府行政规划
在移动互联网时代，特别是在移动互联网快速发展的环境下，通信服务和信息服务的产业链、技术链和价值链不仅在迅速扩张，而且价值形成方式也在发生革命性的变化，这不仅是对电信运营商的挑战，也是对ott等各类网络公司的巨大挑战。在这个产业创新和革命的时代，政府干预应更广泛、更深入地转变为市场调节，充分利用商业原则和合作契约逐步取代传统的政策干预，建立开放、公平的竞争体系。通过修订和完善监管，将尽快填补当前监管领域的空空白，从而有效监管和竞争，促进移动互联网时代新产业和新业态的发展。
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