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国家工商行政管理局近日发布了《网上商品交易及相关服务管理办法(征求意见稿)》，其中包括“招徕顾客”等七种不正当竞争行为。
网上商店的“实名制”更加明确
2010年开始实施的《网上商品交易及相关服务行为管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)首次明确了个人网上开店的“实名制”原则。征求意见稿保留了“实名制”的基本原则，相关规定更加明确。
根据征求意见稿，从事网上商品交易及相关服务的经营者应当依法办理工商登记。不具备工商登记条件的自然人从事网上商品交易，应当通过第三方交易平台开展业务活动，并向第三方交易平台提交姓名、有效身份证件、住所、联系电话等真实身份信息进行实名登记。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，当消费者进行网上交易时，他们处于弱势地位。当他们的权益受到侵犯时，他们面临着举证和申诉的困难。“企业和第三方交易平台在相互争论，消费者通常没有抱怨。实行实名制迫在眉睫。”
禁止七种不正当竞争
这些现实商品经济中的不正当竞争行为更多地隐藏在网上商品交易中。“与实物交易相比，消费者在面对虚拟网上交易时更难区分真伪。”刘俊海说。
《征求意见稿》扩大了对网络商品经营者和相关服务经营者不得从事的不正当竞争行为的描述。除《反不正当竞争法》等法律规定外，建议禁止以下七种不正当竞争行为:擅自使用、假冒域名、名称、标识等。知名网站，导致与其他知名网站混淆；擅自使用或者伪造政府部门或者社会团体的电子标识；以虚拟商品作为彩票销售的奖品，且网上市场约定的虚拟商品数量超过法律法规允许的限额；雇佣或与他人合作，以虚假交易的形式为自己或他人提高商业信誉；在交易达成后，通过违反事实的恶意评估，雇佣或与他人合作损害竞争对手的商业信誉；对竞争对手网站或网页的非法技术攻击，导致竞争对手无法正常运行；其他不正当竞争行为。
刘俊海认为，不公平竞争行为损害了消费者的公平交易权利，应尽快处理。征求意见稿制定了七种禁止的不正当竞争行为，有利于维护公开、公平的网上交易市场秩序，防止“劣币驱逐良币”。
应提前公布第三方平台，以修改交易规则
在网上商品交易活动中，第三方交易平台就像一个购物中心，提供了一个买卖商品的场所。《征求意见稿》为第三方交易平台运营商应履行的责任和义务增加了一些条款。例如，开展自营业务的第三方交易平台运营商应该对平台的自营部分与其他运营商的经营部分进行显著区分和标记；第三方交易平台运营商应提前公布其协议和交易规则。还有一个鼓励条款，鼓励第三方交易平台的运营商提高服务质量，通过设立消费者权益保证金更好地保护消费者的合法权益。
“如今，所有主要平台都有第三方支付担保，这可以确保消费者资金的安全。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵平认为，进一步明确和强化《征求意见稿》中第三方交易平台的职责和义务，将使第三方交易平台的发展更加规范。
侵犯消费者个人信息的最高罚款为3万英镑
在网上交易中转售和窃取网上消费者个人信息的问题由来已久。
为了增强法规的约束力，增加违法行为的成本，征求意见稿增加了《暂行办法》中一些原处罚的罚款数额。《暂行办法》规定侵犯消费者个人信息的，应当予以警告，并责令限期改正。逾期不改正的，处以一万元以下的罚款；根据征求意见稿，侵犯消费者个人信息保护权的，将受到警告，责令改正，并处以1万元至3万元的罚款。
“一些商家故意出售消费者的信息并从中获利。赵平认为，增加罚款数额是必要的，这样可以更好地增强商家的保密意识，完善商家的保密措施。
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