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7月12日，李克强总理在主持国务院常务会议时，明确要求在今年内推进4g牌照的发放。
第二天，工业和信息化部负责人向新华社明确表示，将根据企业申请情况和条件，在年内推进4g牌照发放，加快中国4g产业化发展。这个时间表让很多利益相关者放下了心。例如，中国移动可以放心地提到td-lte网络建设的速度，而中兴、华为、爱立信等公司也可以计算出他们明年能接到多少订单，从而使不那么吸引人的财务报表更加丰富多彩。
事实上，4g授权早已没有悬念。
7月初，我写了一篇评论文章《4g许可倒计时》，梳理了4g许可尘埃落定的背景。你可以把它翻过来看看，也许你可以吸出一些新的味道。
但是现在还不是庆祝的时候。
从牌照的发放到真正的使用和易用还有很长的路要走。其中，仍有许多问题有待解决，其复杂性甚至超过了授权游戏。
第一个问题是频率。
通信行业的核心资源是什么？固定通信是一个纠缠多年的网络和管道，甚至现在仍然存在的“最后一英里”问题也反映出来了；移动通信的频率、不同的频段和不同的带宽，从一开始就足以限制网络的最终发展极限。
中国的频率分配非常复杂。首先，我们不讨论军用和民用之间的频率分配，也不考虑广播和通信系统之间的频率争议。仅在运营商内部，从已经停止但仍在运营的小灵通到即将获得牌照的2g、3g和4g，频率资源相当分散，对高质量频率的竞争激烈而复杂。未来，小灵通频段处置、F波段游戏等将会涉及太多的利益冲突，这些利益冲突可能会持续很长时间，影响4g的发展。
然而，目前4g，尤其是td-lte，已经获得了更多的频率资源。虽然这个问题很重要，但可能并不紧迫。
与此相比，另一个问题更加复杂，那就是基站的位置。
最近，令许多运营商最头疼的是，大量社区居民经常抱怨手机信号差甚至没有信号，但造成这种情况的原因是其他居民担心辐射，拒绝在社区建设新的通信基站，甚至强行拆除现有基站。
一个让人发笑的笑话是，几年前，某个地方的一个运营商的负责人为了建设一个超标准的网络付出了很大的努力，后来受到了批评，但现在他已经悄悄地成为了一个“英雄”，因为他事先圈定了大量的电台。
在4g时代，这个问题将变得更加严重。就目前的频分而言，4g使用的频率一般比2g和3g弱，这意味着它在未来需要更多的基站。
这三家运营商都需要建设新的基站，但它们必须面对基站辐射方面日益严重的“邻居回避”趋势。这将是未来几年中国所有运营商面临的最严峻考验。
还有更多的问题。
例如，在技术转型期间，运营商应该如何在资本投资规模和用户体验之间取得平衡？混合网络的资本投资将如何在td-lte和fdd lte之间分配？
另一个例子是政府，我们应该如何平衡独立标准td-lte的发展与考虑国际标准fdd lte的利益？如何平衡支持本地产业链制造商和考虑国际制造商的利益？
各种问题或测试技术尚未发挥出来，其中有许多问题，需要政府和运营商不断推动，克服困难，才能一一解决，让中国真正进入4g时代。
4g并不成功，它的发展仍需努力。
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