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在江西都昌县接受采访时，《瞭望》新闻周刊记者了解到，一些网吧甚至开着面包车到学校门口接学生上网，以吸引顾客。“如果你不这样做，你怎么赚钱？”一些网吧老板直言不讳地说。
日前，记者在天津、重庆、浙江、江西、湖南等地采访后发现，农村和城乡结合部已经成为“黑网吧”的重要藏身之地，并且正在蔓延和泛滥。这些“黑网吧”规模小、环境差、管理松散、消防设施落后、安全隐患突出。大量未成年人上网，对当地青少年的身心健康和社会环境造成极大危害。
“黑色网吧”隐藏在城乡的角落
5月20日晚10点左右，记者来到位于杭州市城乡结合部的建桥镇张羽社区，这里是农民工聚居区。在当地人的带领下，记者沿着狭窄的街道来到了一处临街的私人住宅。房子的卷帘门被拆掉了，只留下一扇只能让人们侧身通过的小门，并用塑料窗帘遮住了外面的景色。当记者走进房间时，他发现20多平方米的房间里烟雾弥漫，20台电脑密密麻麻地挤满了人。
这里的“顾客”是14或15岁的男孩，他们大多数都在玩网络游戏。记者发现，由于这些孩子没有身份证，他们不能在正规的网吧玩游戏，所以他们不得不来到“黑网吧”，因为不需要身份注册。一个疲惫的孩子告诉记者:“今天我已经玩了5个多小时的电脑游戏，我准备玩一整夜。”
5月17日中午，记者在重庆市九龙坡区汉沽镇建新村的“天马网吧”看到，网吧位于一栋三层住宅楼的底层，居民住在楼上。当记者走进网吧时，他看到里面密密麻麻地挤满了几十台电脑，六七个中学生正坐在一排电脑前玩游戏。
在前台，记者没有看到任何营业执照，只有几张“一卡一机”和“充值折扣”的空白纸贴在墙上。记者说他没有带证件，并问网络经理他是否能上网。网络经理让记者先交押金，然后找个座位告诉他座位号。根据网管的指示，记者顺利打开电脑，随意打开任何网页。
记者在汉沽镇的街道上看到，这个只有1平方公里的集镇实际上有5家网吧，人口只有4900人。记者在一家名为“通过游戏网追逐梦想”的网吧里看到，一个两三岁的孩子正在网吧里和父母玩游戏，一些孩子在看其他孩子玩游戏。一位接受采访的居民告诉记者，这家网吧已经运营了一年多，经常看到一些孩子进去。许多邻居担心他们的孩子会在里面玩游戏，所以他们通常对孩子很严格。“我希望政府能好好照顾这些‘黑网吧’。”
“进村”正在蔓延
根据各地查处“黑网吧”的数据，“黑网吧”正在农村蔓延。
根据重庆市工商局提供的数据，近年来，“黑网吧”已经从城市转移到城乡结合部和偏远农村地区。从2010年到2013年3月底，重庆市工商局派出5万名执法人员查处取缔“黑网吧”。全国有542家，其中农村有312家“黑网吧”；自2009年以来，天津市工商部门对“黑网吧”进行了专项执法行动。仅在2011年，就有532家黑网吧被取缔，其中郊区和农村地区是“黑网吧”的重要据点；2012年，浙江查处了包括农村地区在内的2000多家“黑网吧”。
记者调查发现，近年来农村地区出现了大量的“黑网吧”。随着农村通信条件的改善，互联网需求的增加，电脑价格的下降，以及城市打击“黑网吧”的努力，“黑网吧”开始“进村入户”，并呈现出一些新特点:
首先，它一般从在街上开门的操作转变为在居民楼里的隐蔽操作，从规模操作转变为只用几台电脑的“小据点”操作；
第二，有许多对法律的暴力反抗。黑网吧的老板有一些“弱势”群体，如老人、弱者、病人和残疾人，也有一些“强势”群体，如当地的宗族和邪恶势力。在执法过程中，出现了阻碍执法、聚众围堵、甚至肢体冲突等极端情况，增加了执法的难度和危险性。此外，一些经营者生活困难，缺乏其他谋生技能。如果“黑网吧”被简单地调查或取缔，他们的生活来源将被切断。因此，执法人员有时不得不“视而不见”。
第三，在电子阅览室、图书馆和村校计算机培训班的幌子下，从事“黑网吧”经营活动的经营者，将部分农村科技服务站和农村信息站“改造”为“黑网吧”。例如，长沙市在全市开展的整治“黑网吧”活动中，查处了几十家打着“信息服务站”旗号的黑网吧。
第四，“黑网吧”的改造是高度重复的。一些“黑网吧”被执法部门查封、电脑设备被没收或罚款后，经营者将继续在不同的地方经营，有些甚至在原地重新经营。例如，近年来，浙江工商部门对查处取缔的黑网吧进行了“回头看”专项检查，发现300多家黑网吧在原址重新开业，33家业主异地开业，工商部门依法对这300名违规者进行了处罚。
“肮脏的小烂摊子”的隐患
目前，农村留守儿童越来越多。由于缺乏家庭教育、指导和监督以及娱乐设施，“黑网吧”往往成为农村儿童课余时间的重要场所，儿童容易受到网络不良信息的影响。同时，由于“黑网吧”管理松散，消防意识薄弱，容易发生火灾事故，造成大量人员伤亡。
天津市工商局北辰分局李书河、重庆市涪陵区消防队王波、杭州市公安局治安支队相关负责人、长沙市工商局唐劲松等表示，大多数“黑网吧”可以用“脏、小、乱、穷”来形容。房间清洁和设备清洁不及时，吸烟和随地吐痰随处可见，疾病传播等问题严重；“黑网吧”的经营者往往对网民控制不严，不安装不良信息拦截软件，甚至主动提供含有不良内容的网络链接和视频文件。
记者在杭州市郊的一些地方采访时，还发现许多繁忙的黑色网吧入口处没有标志，厕所和休息室被房间里的木板隔开。许多网吧只有一个出口，没有消防出口，十几条电线和数据线暴露在房间里，缠绕在一起。
“在这种环境下，由于电器短路、电线短路或吸烟，很容易引起火灾。由于逃生路线狭窄，一旦发生火场，后果不堪设想，容易发生大规模人员伤亡的恶性事故。”杭州消防队员告诉记者。
另外，由于黑网吧管理混乱，没有身份登记，容易引发纠纷，进而引发治安案件甚至恶性案件。浙江发生了多起恶性案件，网络纠纷发生在“黑网吧”，网民聚集起来打架斗殴致人死亡。
供需矛盾是“黑网吧”的主要原因
众所周知，农村和城乡结合部对互联网接入需求的不断增长与合法互联网服务场所的缺乏之间的矛盾，是农村地区“黑网吧”盛行的主要原因，尤其是在流动人口众多、加工制造业繁荣的城镇的街道和郊区。例如，重庆市涪陵区有67家注册网吧，其中46家在主城区，只有21家在城乡结合部和农村，仅占总数的31%。农村和城乡结合部网吧数量少，普通网吧人满为患，客观上为“黑网吧”提供了滋生的土壤。
一方面，根据国家关于网吧总量控制和严格布局的规定，设立正规网吧需要文化、公安、消防等多部门审批。条件恶劣，处理程序复杂。一些不符合条件的运营商很难获得合格的许可证或不愿承担高额的法律运营成本。重庆市丰都县工商行政管理局副局长马青表示，当地网吧总量得到控制，新建网吧无法获得相关审批手续，客观上造成了“黑网吧”的盛行。
另一方面，农村“黑网吧”的低风险和高收入使许多非法商家铤而走险。目前，在农村地区开设网吧的成本很低，经营者可以坐以待毙，无需高额投资。天津市工商部门的工作人员表示，“黑网吧”的营业场所多为住宅，面积20 ~ 40平方米，可容纳30多台电脑。收费标准一般为3元/小时，运营商可以在一个月左右收回投资成本。
此外，一些网络运营商非法经营，为“黑网吧”提供了便利。根据规定，互联网接入服务提供商应核实用户的接入目的，不得向“黑网吧”提供接入服务。但是，为了增加用户数量，一些网络服务提供商并没有严格审查用户，甚至知道他们从事网吧服务，仍然为他们提供接入服务，收取的网费比民用网络高。基层执法人员认为，虽然“黑网吧”大多以私人名义向网络电信部门申请开户，但通过监控网络流量很容易发现“黑网吧”的踪迹，一些网络电信部门未能履行职责，为“黑网吧”的蔓延提供了网络平台和技术保障。
许多行业专家和执法人员认为，农村留守儿童缺乏父母的教育和监督，如何健康成长已经成为一个社会问题。如果允许“黑网吧”盛行，只会加剧和破坏农村留守儿童的成长环境。因此，需要全社会和各部门共同努力，建立一个长效的打击、预防和疏导机制，遏制“黑网吧”在农村的泛滥。
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