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所谓的“20元封顶卡”是指江苏移动自2003年底开始为用户办理的一个20元无限制流量的移动互联网套餐，以推广移动互联网服务。由于巨大的优惠力度和移动公司的大力推广，从2003年到2006年，江苏有大量用户开通了这项服务。
一位参与维权的人士告诉记者:“江苏有1200万手机用户，该卡有80万用户，南京有27万用户，这些数据都是从手机公司内部获得的。”
然而，随着移动互联网接入的普及和移动通信产品的升级，江苏成千上万的用户突然发现，20元的顶卡使用被手机单方限制。
其影响是成千上万的卡用户发现他们不能订购其他包裹或转移它们；其次，他们的移动互联网接入速度有限。到10月底，所有使用该卡的用户都无法使用qq、微博、微信和其他常用手机软件。
因此，9月中旬，江苏省台州市的25名用户以联合诉讼的形式起诉了当地的移动公司。然而，原定于10月24日举行的庭审被无限期推迟，原因包括移动公司的技术人员无法到场。
南京、苏州、泰州、盐城等地很快开展了维权行动。10月26日，大量用户在南京珠江路移动未来大门外抗议，讽刺江苏移动通过举办漫画展览和行走乌龟向用户转移。11月2日，这种维权活动再次举行，规模较大。
对此，本报记者多次致电江苏移动发言人，截至发稿时，对方尚未接受采访。专家认为，尽管大多数企业已经打破了通信领域的垄断，但由于通信服务提供商大多是国有企业，消费者对这一领域知之甚少，因此仍然很难进行平等对话。
封顶被取消了
江苏移动的业务公告显示，对于封顶的套餐用户来说，套餐和营销案例是相互排斥的。具体的办法是，封顶套餐的用户不能再新订购其他套餐，如果需要订购，必须退订封顶套餐，该套餐将于8月5日起实施。根据江苏移动的通知，解释是封顶套餐与其他优惠套餐相互排斥，不能办理。另一种方法是控制有上限套餐的用户在10月底可以访问的网站。
同时，江苏移动向用户提出了电话和短信两种解决方案。首先，当用户关闭此套餐时，他们可以连续6个月享受每月20元的费用折扣；第二，将此套餐改为20元套餐，交通流量500米。
由于对移动互联网服务的各种限制，许多用户选择了江苏移动提供的两个方案，并取消了这一有上限的套餐。“手机说卡要关了，所以我们换个包吧。客服人员说，这不是针对一个人的，所有封顶卡的用户都必须关闭，所以我很困惑地换了一张卡。”
“根据协议，手机必须提前90天公布，并且必须获得用户的同意。这些都不可用。可以说，用户被迫以欺骗手段放弃优惠套餐。”维权人士表示，他们认为移动行为是单方面违约。迫于压力，江苏移动对此进行了解释。10月28日，当地主流媒体宣布，我公司前期推出了20元封顶套餐，但由于当时的技术无法区分接入范围，用户在过去几年里已经超出了限制。目前，技术升级已经完成，这将限制包用户的访问范围，并提供两种解决方案。
捍卫者认为这种解释是无稽之谈，他们已经找到了大量的技术人员来证明这一点。“根据协议，该套餐没有有效期，他们目前的限制完全违背了原协议。”上面提到的人说。
信息产业部电信法起草专家咨询委员会委员、北京邮电大学经济与管理学院教授坎凯里认为，这一公告是合理的、不合理的，实际上对颁布者是合适的。“无论是消费者还是企业，他都觉得自己是合理的。真正的评判标准仍取决于法律法规。”他说。
行业垄断导致什么？
齐凯里认为，江苏移动最初推出这项业务是为了吸引客户。如果当时签订的合同明确规定了双方的权利和义务，协议中有可以停止服务的条款，那么消费者就无话可说了；如果没有这样的条款，停止服务可能是违约，应该由律师来判断。
“我怀疑可能是江苏移动急于开发用户，没有全面考虑这个问题，没有明确界定权利和义务，以及消费者没有仔细研究。现在时间过去了，争端发生了。应该说，企业有问题。”坎凯里说。
由于公众的呼声很高，在当地政府的安排下，五名维权代表与江苏移动的人进行了讨论。谈判的记录显示，用户的问题和要求没有得到适当的回答，移动方只是重申了他们的解释。
“莫比尔认为我们是这样的。如果你认为我违法，你会起诉我，但如果你起诉，我们已经通过法院，管理局，工业和信息化部，消费者协会和其他渠道，这些都是无用的。包括南京市市长热线12345，他们的解释是，企业拥有独立的经营权。”活动人士说。
“这件事是从法律程序上来看，运动是否违反法律，是通过法律程序来解决的；此外，从企业管理的角度来看，该企业是一个基础设施领域，直接面向用户，管理者应以客户满意为最终原则。”
“因为这已经演变成了一个大事件，移动应该从公共关系的角度来适当地考虑，而不是说我是一个国有企业，你不能对我怎么样。这种态度是错误的，容易引起对抗。”他说。
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