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肩负重要改革使命的十八届三中全会将于11月9日至12日召开，市场对国有企业改革的热情继续高涨。据新华社报道，习近平主席2日在人民大会堂会见了出席21世纪理事会北京会议的外国代表，阐述了中国的发展道路、改革开放、经济形势和外交政策。习近平说，十八届三中全会将提出全面改革方案，统筹安排全面深化改革。在十八届三中全会上，改革触动了各党派的神经。据媒体报道，十八届三中全会后，国资委(SASAC)将出台深化国有企业改革的指导意见，国有企业分类监管、股权激励、利用资本市场发展壮大国有资产将成为重点改革内容。国有企业将迎来新一轮改革自从1978年党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持新时期改革开放的总路线以来，国有企业改革一直处于中国经济改革的中心地位。35年来，中国国有企业改革的成就是有目共睹的。然而，随着市场经济的深入发展，以往的改革效果逐渐减弱，一些制度性矛盾和问题越来越突出。深化国有企业改革日益紧迫。 国有企业是独立的法人，是市场经济的细胞。根据现代经济理论，企业应该在预算约束下追求利润最大化，但国有企业仍然按照行政机构实行行政层级。这导致，一方面，以市场为导向的国有企业仍然被行政机关所对待，企业不能真正按照市场规则的要求运行，国有企业不能真正成为市场主体，它们更容易自满，因为它们依赖于国家的大树，导致没有创新、竞争和发展的动力。另一方面，国有企业的老板仍然按照行政级别戴官帽，这很容易导致这样一个事实，即国有企业的高管不能专注于做好企业的工作，而只能从事企业，以使官员更大。同时，企业家不能全心全意地从事企业。正如北京大学经济学教授张所说，企业家不能发挥有效的作用。“只要国有企业占主导地位，就不可能有公平竞争。国有企业必须靠特权来维持，这种特权企业家无法真正创造它们。” 分析表明，目前，改革还仅仅停留在对国有经济职能定位的总体认识阶段，还没有细化到以国有经济职能定位为基础，明确每个国有企业的使命，进而推动国有经济战略性重组的具体操作阶段。在这种背景下，启动新一轮国有企业改革势在必行。 国有企业改革需要从更深层次入手[h/]习近平主席最近在印尼巴厘岛举行的亚太经合组织工商领导人峰会上指出，“目前，发达经济体和发展中经济体都在寻找新的增长动力，而动力只能来自改革、调整和创新。”我们一定要坚持改革开放的正确方向，敢于向硬骨头屈服，敢于向沙滩冒险，敢于向积重难返的顽疾开刀，切实不停止改革开放这显示了中国改革决心的坚定性。国有企业改革一直是一个棘手的问题。我们如何取得突破？分析人士认为，国有企业真正的改革主要是建立国有企业产权属于全民的程序，强化SASAC的代理资格，完善企业高级管理人员制度，取消官员的政治头衔。主要内容是划分垄断区域的界限，两条腿走路。在非竞争性领域，国有企业需要完全退出，不与人竞争；在竞争领域，要加强国家垄断，实行经理制，间接上缴利润，这对人民也是有利的。最终目标是让国有企业改革惠及全体公民。中国社会科学院工业经济研究所副所长、党委书记黄群辉建议，115家中央企业应分为三类:公共政策类、特定功能类和一般商业类。应采取国有独资公司、国有控股公司和相对控股公司的形式，构建不同的治理机制。黄群辉认为，新时期国有企业改革的基本思路应该是“精细分类改革”，我国国有企业的改革与发展应该进入“分类改革与治理”的新时期。 电信业的改革将加速 据报道，中国政府将宣布允许私人投资银行、能源、基础设施和电信的具体措施。其中，民间资本进入电信业的步伐越来越快。 据了解，中国电信已经与苏宁、国美、帝信通等16家企业签订了“移动通信业务号码转售”协议，中国联通也与14家企业签订了相关协议。两家运营商已经上报了工业和信息化部的移动转售合作企业名单。一旦这些企业获得虚拟运营商牌照，电信市场向私人资本开放的大门将真正打开。 事实上，在电信行业，蓬勃的行业变革正在酝酿之中。除了即将发行的虚拟运营商牌照外，MIIT将调整三大运营商的营业执照和网间结算政策的消息将再次触动行业敏感神经。据悉，此次调整主要集中在两个方面:允许中国移动开展固定宽带网络市场；降低联通和电信支付中国移动的移动-移动网间结算标准。两大政策推动产业改革。 最近，国务院发展研究中心首次披露了“383”改革方案总报告的内容。针对电信行业改革，规划指出，要加快业务互通，大力推进三网融合；实现电信、互联网和广播电视主业的相互开放和相互进入；整合分散监管职能，建立统一监管体系；重组电信企业，形成一批具有同等竞争实力的电信运营商，促进有效竞争。报告一出来，电信业第五次重组的话题就成了热点。 外部环境也给中国电信业增加了变数。在运营商间竞争加剧、互联网企业迅速崛起、运营商数据流量业务主流超越传统语音业务、国有企业体制改革呼声日益高涨的背景下，中国电信业转型速度必将加快。
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