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新华网广州9月1日电(记者吴孟达)只要10元钱是伪造的，单位公章是伪造的，几十个或几百个消费者就会“订阅”音乐铃声、手机报、每月订阅服务等。移动公司的集团客户的业绩正在增长，而绝大多数消费者仍被蒙在鼓里。
记者暗访发现，这种“刻骨铭心”的业绩增长已经成为中国移动广东分公司部分员工长期实施的潜规则。“野蛮增长”侵犯了公共利益，这也凸显出监管当局缺乏监督。
低成本高利润:钻探“集团客户”空分公司
来自广东中山的苏女士到手机营业厅查询话费清单时，发现自己的手机自2004年以来无故将每月的Monternet月费增加了5元，一次扣了8年。"我从来没有打开过，为什么要扣？"
手机被莫名其妙地消费了，这是很多人都经历过的。在各级消费者组织的投诉中，手机服务一直是首当其冲的“重灾区”:开通CRBT，短信包月，擅自为消费者更换收费项目...许多消费者甚至感到奇怪。
广东移动公司的一位知情人士告诉《新华视点》，只要伪造几个公章，收费服务就可以同时向同一家公司的几十人或几百人开放，消费者无从知晓。这比向单个客户收费更便宜、更有利可图。
知情人说，经常有私人印章的人会把官方印章发给移动公司。“为了防止泄密，他们在电话和短信上把刻有官方印章的‘萝卜头’叫做‘萝卜头’，然后让你以为是真的。”
近日，记者在广东移动广州分公司楼下看到，上午8时45分左右，一名男子拎着一个巨大的黑色塑料袋出现在该移动公司的楼下，并打了几个电话。几分钟后，三四个人一个接一个地从移动公司的办公楼里走出来，有些人脖子上戴着移动公司的徽章。每个人都从那个人的大袋子里拿了几个小包。
记者随后从其中一个小包里看到里面有三个红色的官方印章。
"雕刻一件10元，10件以上打八折."这位知情人士告诉记者，由于长期合作，数量很大，这是那些刻制公章的人给移动公司员工的优惠价格。“如果你不熟悉，刻一个25元”。
这位知情人士说，记者看到的伪造公章的行为至少从2010年就开始了，并且已经成为一种潜规则。“平均每周刻制三四次公章，33个单位的公章最多刻制一次。其中大多数是小公司和服装厂，少数是国营单位。”
创造业绩增长并承担风险
公章是单位法定代表人的标志，未经许可，任何人不得私自复制、伪造、伪造或刻制。《刑法》规定:“伪造公司、企业、事业单位或者人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”
法律如此严格，惩罚如此严厉。为什么移动公司的员工敢于冒险，大张旗鼓地伪造公章窃取集团客户？
中国移动的一位客户经理表示，当地政府评估gdp，我们评估“kpi”，重点是数字和增值服务。每个项目要求在一个月内完成，如果没有完成，将扣除奖金。每月剩下的1000元基本工资只能喝西北风，甚至可能随时被辞退。
“只要公司有业绩，我们就得吃饭，经营我们自己的生意，而且我们不能一个月拉几个。对于这个显然不可能完成的任务，我们只能靠伪造公章来窃取集团客户。”一些移动公司的员工告诉记者，长期大规模使用伪造公章也与移动公司管理人员的疏忽甚至故意放纵密切相关。
知情人士表示，公司管理层没有提出任何异议或采取措施。“公司的很多领导都知道伪造公章，但他们都‘视而不见’。2011年，一些领导还明确要求上级来检查并‘把萝卜头都收起来’。”
国家审计署今年5月披露的中国移动审计报告显示，2009年至2011年，广东移动江门分公司未经客户同意，开通了145个号码的数据服务功能。
审计委员会披露问题几年后，记者暗访，得知私人雕刻“萝卜头”的行为仍在继续。记者就下属分支机构员工伪造公章一事给广东移动公司发了一封采访信，但该移动公司一直没有正面回应。
公众经常被抢劫，企业很少受到惩罚
截至2013年7月，中国移动宣布其用户已达7.45亿，全国手机用户超过11亿。扣除几美元似乎不算多，但拥有如此庞大的用户群，其危害不容忽视。
一些消费者表示，被“消费”后，移动等运营商既不会发送信息，也不会发送账单。如果消费者不询问，他们根本不会知道。苏女士说，她已经投诉扣款一年多了，她去了手机公司消费者协会，甚至在政府的政治平台上发了一份投诉。移动公司只停止了收费业务，没有退还或赔偿多扣的几百元。到目前为止，她还没有发表声明。
专家说，消费者不喜欢严肃，他们的权利保护意识薄弱。此外，权利保护的难度很大，往往是“1元钱要，10元钱要。”很难证明证据，这需要时间和精力。因此，尽管有很多抱怨，他们经常承认自己不走运。
正在提交修订的《消费者保护法》也对此做出了回应。它规定违背消费者意愿提供服务涉嫌欺诈。消费者不仅可以要求企业退款，还可以将赔偿金额从过去的两倍增加到三倍。这将增加企业的非法成本，有助于保护消费者权益。
一些专家认为，公众经常被抢，但企业很少受到惩罚，这需要不断完善法律法规，更重要的是，监管当局需要继续“给力”，防止非法企业被反复纠正。
法律专家说，伪造公章是违法的，如果伪造和从事大规模的违法行为，其性质是非常恶劣的。作为国有企业，移动公司应该带头保护消费者权益。如果调查证明他们的经理纵容下属的违法行为，甚至指使他们放纵自己，就应该追究他们的法律责任。
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