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在2019年中国全球乳业合作与发展论坛上，国际乳业联合会(idf)中国国家委员会名誉主席宋坤刚做了题为“中国乳业产业升级与转型”的报告。宋坤刚说，经过十年的艰苦奋斗和改革，中国乳业已经成为技术装备先进、管理规范、产品质量稳定良好、世界先进水平的现代食品制造业。然而，中国乳业也面临着一些新的问题和挑战，特别是随着世界经济一体化的发展，这已经成为乳业发展的一个障碍。这些问题包括原料奶产量增长缓慢和乳制品增长缓慢；中国已经进入世界高牛奶价格国家的行列；区域发展不平衡的矛盾日益突出；“城市”奶业和“草原牧区”奶业面临“水与火”的问题；对国际市场的依赖正在增加；乳制品市场处于逃逸序列和短缺的矛盾之中；传统的销售模式正逐渐被新的在线销售模式所取代。宋坤刚指出，针对中国奶业面临的新形势、新问题，要尽快进行转型升级，转变发展模式，优化产品结构，发展纵横一体化，加强国际合作，开创中国奶业持续稳定的发展之路。包括响应“一带一路”发展战略的号召，支持乳品企业走出去，大力发展网上销售。
宋坤刚介绍，今年上半年，随着国际市场乳制品价格缓慢上涨，国内乳制品生产和消费呈现平稳发展的良好态势。截至2019年8月底，国家市场监管总局已批准161家工厂注册1197种婴儿配方奶粉产品，其中899种配方奶粉在中国112家工厂注册，占75%；49家海外工厂有298种配方，占25%。
2018年，共有31个品牌参加了婴幼儿奶粉主流品牌质量竞赛；2019年，37个品牌参加了质量竞赛。从今年上半年的抽样结果来看，所有检测项目均合格，产品质量比上年有所提高，品牌间检测指标的实测值差距进一步缩小，主流品牌的婴幼儿奶粉质量稳定、可靠、优秀。
宋坤刚表示，2019年是中国奶业稳定发展的一年，生产和消费都取得了良好的成绩。特别是产品质量安全工作取得显著成效，乳制品和婴幼儿配方奶粉质量安全继续保持稳定良好的发展态势，消费者对国内乳制品恢复了信心。据估计，2019年原料奶的收购价格将保持相对稳定，但奶源供应可能会趋紧，稳定收奶价格，维持收奶秩序。每个企业都必须认真对待，自觉执行；婴幼儿配方奶粉市场将会遇到一定的困难，所以制造商应该保持实力，不要在市场上进行恶性竞争。
此外，国家今年开始实施工业企业增值税减免政策。宋坤刚认为这是一个好消息，乳制品企业将受益匪浅，这将提升整个行业的经济效益。
