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物美集团加入了由市场监管总局发起的“价格、质量和供应”运动。北京的吴梅三里河商店每天都买大量的新鲜蔬菜，晚上免费出售。该店经理刘表示，他宁愿在价格上打五折，也不愿让消费者在晚上进店时买到蔬菜。本报记者佘颖拍摄
食品、药品和医疗器械是疫情期间最重要的材料。为支持企业复工复产，保护价格、质量和供应，市场监管总局、国家食品药品监督管理局和国家知识产权局于2月15日联合发布了《支持复工复产十条规则》。许多部门联手推出了一套政策“组合拳”，让医疗企业尽快抗击“疫情”，为企业转型自救开了绿灯。
建立应急审批绿色通道
不久前，西贝餐饮集团上网寻求公众帮助。受疫情影响，西贝餐饮集团店内食品严重下滑，生活压力急剧增加，但消费者对外卖食品的需求增加。西贝打算将中央厨房升级为食品生产企业，并将半成品食品制成预包装产品。
餐饮企业生产预包装产品，相当于越境进入食品企业，需要申请食品生产许可证。在非常时期，办手续肯定太晚了。如果你生产没有许可证，你被怀疑没有产品，不能进入市场。
针对这一难题，《支持重返工作岗位和重返生产岗位的十大规则》提供了一个解决方案——在保证食品安全的前提下，简化食品生产和经营许可流程，推进网上加工，促进电子食品经营许可证书的发放。对于新申请许可的企业和申请许可变更的企业，需要现场核查的，省级市场监管部门应根据本地区食品安全风险等级，对低风险食品试点进行告知和承诺，并实施“先证后查”的合格实施。
据此，2月17日，北京市市场监管局“承诺通知”试点食品生产企业的食品生产许可证，这不仅是老百姓的生活必需品，也是低风险食品生产企业。企业将进行全面自查，对法定许可条件和通知内容做出承诺，并在切实履行企业食品安全主体责任后，直接发放食品生产许可证。
2月18日，继北京西贝天然食品科技发展有限公司法定代表人李永亮作出严格履行食品安全主体责任、社会责任和产品责任的郑重承诺，并通过电子系统申请食品生产全过程许可后，北京市市场监管局于当日颁发了食品生产许可电子证书。有了身份证，西贝食品可以增加马力，把中央厨房变成食品车间，并积极进行自救。
“自疫情防控以来，为支持食品生产经营单位促进生产、保证质量、稳步发展、渡过难关，各地市场监管部门加快了食品生产经营许可申请审批，努力为企业恢复生产创造条件。”国家市场监督管理总局食品管理司巡视员陈晨表示，下一步要充分发挥网上电子商务平台的突出作用，探索“非接触式交易”和分销模式的商业推广，鼓励线下食品企业发展网上业务，为疫情期间和之后食品行业的全面复苏和进一步创新发展做好充分准备。
同时，药品监督管理部门也建立了疫情所需药品和器械行政许可的绿色通道。截至2月24日，共有134份医疗防护服医疗器械注册证，其中93份被批准用于防疫应急，84份被批准用于医疗防护口罩，其中21份被批准用于应急。总共登记了225个医用外科口罩，其中67个获准紧急使用。一次性医用口罩登记证有396份，其中65份获准紧急使用。
打开行政许可绿色通道
在疫情期间，企业将不得不正常运营。为此，市场监管总局在整个注册过程中实施了电子注册，在网上实施了集中反垄断审查，并延长了一些许可证的有效期。
如在防疫期间营业执照登记项目发生变化，不能及时办理变更登记的，应推迟至疫情解除后一个月办理。因疫情影响未能按时申请换发工业产品生产许可证的生产企业，可以延期，并在疫情缓解后提交延期申请。食品生产经营许可证有效期届满，有效期可延长至当地疫情发生时。
据市场监管总局副局长唐军介绍，这10项政策明确提出对企业信用修复实行审慎的例外清单管理。
“目前，全国各地的一些企业已被列入例外名单，并将在获得政府采购、投标和融资方面受到限制。我们建议，企业可以进行信用修复，只要他们弥补了需要的东西，纠正了需要的东西，这样就可以进行正常生产。”唐军表示，目前许多省(区、市)已经优化了企业异常名单管理，防止疫情影响企业正常运营。
针对企业复工生产中涉及的行政许可和强制认证问题，十项措施还提出了告知承诺和执行简易程序的方法。
“随着工作和生产的恢复，特别是对一些防疫材料，企业需要申请生产许可证。通常，申请许可证需要一定的时间，并且需要大量的材料。我们现在建议，如果企业具备生产条件，如果承诺在一定时间内补齐这些材料，我们将当场申请生产许可证。”唐骏说道。
为应对大量外贸出口企业复工复产，市场监管总局提出加快国际标准与国内标准的转换。中国很大一部分制造能力出口到国际市场。产品符合国际标准和国外标准，根据现行规定，不能在国内市场销售。在这种情况下，市场监管总局加强了国际标准与国内标准的衔接，挖掘了这部分生产能力的潜力，支持外贸企业恢复生产。特别是许多生产口罩和其他医用材料的外贸企业，在这一政策的支持下，转向生产符合国内标准的口罩，从而为抗击“疫情”的第一线提供了强有力的支持。
启动“三包”行动
疫情期间，口罩、蔬菜和水果等防护用品以及其他民生商品的价格出现波动。非法企业也借机抬高价格。对此，市场监管部门加大了沉重打击。截至2月24日，已有4500多家企业受到调查，超过11000家企业被记录在案。其中，药店因销售高价口罩被罚款300万元，起到了威慑作用。
然而，价格稳定不能仅靠政府实现。1月29日，市场监管总局启动了“价格、质量、供应”的“三包”，动员市场主体和企业力量，共同维护市场秩序，保障防疫物资供应，保障人民基本生活。
唐军透露，截至2月24日，已有7324家企业参与运营，全国电子商务平台、商场、超市、连锁便利店等龙头企业基本参与。他们的商店和商人遍布大、中、小城市和农村地区，在保证供应和价格方面发挥了重要作用。以面具为例。参与“三包”活动的电子商务平台已下线20多万个异常价格的口罩，涉及36000多家店铺。
更重要的是，参与“三包”运作的7000多家企业中，有近一半是规模以上的龙头食品企业。这些食品企业在“三包”运行中发挥了中流砥柱的作用，推动了整个食品行业积极恢复生产，保证了有序有效的食品供应，维护了市场秩序和稳定。目前，在参加“三包”活动的企业中，98.9%的超市已经恢复营业，70%以上的食品行业已经恢复营业。电子商务平台加强了信息协调和交易匹配，供求关系及时准确，有效保障了有效供给。(记者佘颖)
责任:张静文
