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宽带发展不仅关系到国计民生，也关系到国家安全。面对未来的国家竞争力，中国不能错过这个机会。国务院常务会议研究部署并推动实施“宽带中国”工程，为中国宽带发展注入了一剂强心针，也标志着宽带战略上升为国家战略。 最近，国务院召开常务会议，讨论通过了《关于大力推进信息化建设，切实保障信息安全的若干意见》，明确提出实施“宽带中国”工程，加快信息网络宽带升级，推进城市光纤到户，实现行政村宽带普遍服务。业内人士在接受记者采访时表示，这表明宽带战略已经升级为国家战略。 之前发布的《宽带网络基础设施“十二五”规划》提出，到“十二五”末，中国将基本实现“城市楼宇光纤接入、农村村寨宽带接入”。工业和信息化部也确定了宽带普及和提速工程的总体目标，即“建设光网络、提高速度、促进普及、扩大应用、降低资费、造福民生”。 “宽带既是一个产业链，也是一个生态系统。”中国电信研究院通信政策研究所所长陈金桥表示，宽带战略的推进需要国家的整体指导和布局，需要政府的协调和各方面力量的配合。 宽带加速需要一个过程[h/]中国的宽带已经在加速。 在今年3月底召开的宽带普及和提速工程动员部署会议上，工业和信息化部部长苗伟表示，到“十二五”末，中国宽带接入用户将超过2.5亿，城镇家庭平均带宽将超过2000万，农村家庭平均带宽将超过400万。 自去年11月以来，北京、上海、南京、Xi和其他城市都宣布将大幅提高居民免费固定宽带的速度。 运营商也在推动这一行动:“宽带免费提速计划”，“512k将免费升级至1米，1米至2米，2米至10米”，“fttp社区最高可提速至20米”... 虽然目前宽带提速的实际效果并不令人满意，但与宽带推广提速项目提出的目标相比，还有很长的路要走，工业和信息化部副部长尚冰近日表示，“建设光网络、提高速度、促进普及、扩大应用、降低资费、惠及民生是此次宽带推广提速项目的总体目标。”围绕这一目标，宽带提速项目将实施八项行动计划，包括组织实施城市光纤到户计划和加快城市光纤到户进程；实施农村宽带进村计划，促进农村宽带普及和提速。 尚冰介绍说:“目前，中国很多地方都是通过电话线接入互联网的，也就是adsl技术。该技术起点为512k，技术升级后可达4m。要升级到更高的带宽，如10米甚至100米，就必须采用光纤宽带技术，实现“光变铜退”的转变。” 近几年来，光纤宽带的高成本与用户需求和消费能力之间的矛盾十分明显，全面发展光纤宽带的经济条件尚不具备。近年来，随着国内光纤产业的发展，相关设备和产品的价格大幅下降，中国已初步具备大规模发展光纤的技术条件。但与此同时，它也面临着技术升级和改造过程中的各种问题，以及巨大的地区差异、复杂多样的应用场景，这些都需要大量的资金和时间。因此，尚冰认为，“宽带提速需要一个过程，这个过程不可能一蹴而就。” 尚冰还表示，今年，超过50%的用户将使用400万以上的宽带接入产品。尽管压力很大，但仍在努力推进宽带提速工程。 共同解决“最后一英里”问题 易观国际(Analysys International)分析师黄萌在接受采访时表示，宽带升级需要网络硬件的逐步推进，需要加快“平稳推进、退铜”的步伐，需要加快欠发达地区骨干网络建设，这需要一定的时间和资金投入。 一些专家认为，体制障碍是一个突出问题。“就通信传输电缆网络而言，它们现在属于不同的部门。由于不能统筹协调，重复建设严重，互联互通仍存在瓶颈。”业内人士直言不讳。 “部门间的利益博弈阻碍了宽带中国的发展。”中国电信上海研究院院长李安民表示，中国电信行业已经完全具备竞争力。除了电信运营商之间的竞争，它还面临着广电与电信之间的利益博弈，以及三网融合带来的中央企业与地方政府甚至地方垄断部门之间的利益博弈。“例如，运营商基站如何进入地铁、社区和农村？这些问题需要从法律和监管层面解决。” 就市场环境而言，一些运营商表示，宽带市场竞争无序。一些小运营商和新进入者以低于成本价的价格提供宽带服务，扰乱了市场秩序。然而，这些小运营商担心，由于运营商的垄断，他们将在夹缝中生存。 在宽带建设中，仍然面临着各种实际利益。推进“最后一英里”相当困难，光缆进入社区时有发生，并被高昂的物业费吓跑。陈金桥表示，有必要在住宅建筑中安装光收发器，这可能会破坏居民的原有装修，并安装一些设备。居民们担心辐射，这导致“最后一英里”进展缓慢。 黄萌认为，要解决“最后一英里”问题，地方政府和相关部门需要统一确定宽带接入标准和规范，形成合理的竞价机制和定价体系，实现接入的透明和标准化。 尚冰表示，宽带普及和提速工程是一项涉及全行业的系统工程，涉及方方面面。因此，仅仅依靠市场力量和行业努力是远远不够的。迫切需要社会各方进一步统一认识，加强统筹规划和引导，像重视高速公路一样重视宽带网络建设。 共同努力是加快宽带普及工程的唯一途径。 宽带战略已经升级为国家战略。业界专家一致认为，我们应该重视宽带提速。北京邮电大学经济管理学院教授曾表示，宽带已经成为一项全球战略。目前，中国的宽带状况与韩国等富裕小国存在较大差距，且相对落后。 前信息产业部部长吴基传指出，宽带的作用并不仅限于用户在线观看视频、聊天和下载，更重要的是，它支持各行各业的信息化发展，推动生产力向更先进的方向发展。 事实上，宽带的发展不仅关系到国计民生，也关系到国家安全。面对未来的国家竞争力，中国不能错过这个机会。目前，宽带建设的重要性已经在国家层面得到高度重视。 今年2月初，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科技部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局等有关部门联合成立了“宽带中国战略”研究工作组，计划在今年6月底左右完成并向国务院提交宽带战略报告。 今年4月初，工业和信息化部、科技部、财政部、住房和城乡建设部、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国务院扶贫办等7个部门发布了《关于实施宽带普及和提速工程的意见》。 日前，国务院常务会议研究部署并推动实施“宽带中国”工程，为中国宽带发展打了一针强心剂，也标志着宽带战略已经升级为国家战略。一些分析师认为，“宽带中国战略”预计将在今年第三季度末和第四季度初发布。从“宽带中国战略”工作组成员单位来看，预计宽带中国战略将推出含金量高的政策，值得期待。国务院国有资产监督管理委员会和国家广播电影电视总局的参与，意味着宽带战略覆盖面广，可能涉及到宽带产业资源整合、体制改革等问题，并可能引发行业变化。 “将宽带战略提升为国家战略也表明，在国家层面，高速宽带作为智能城市、三网融合、云计算和物联网的前沿技术基础的重要性得到了肯定，互联网被视为一种形象。水和电是消费者作为一个整体需要管理的必需品。”黄萌说。
