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国务院将于2012年4月25日(星期三)上午10: 00在国务院新闻办公室新闻发布室举行新闻发布会。工业和信息化部党组成员、总工程师朱介绍了2012年第一季度全国工业通信行业发展情况，并回答了记者提问。
主持人郭卫民:
女士们先生们，早上好！欢迎参加今天的新闻发布会。今天，我们有请工业和信息化部党组成员、总工程师朱先生介绍今年一季度全国工业通信行业的发展情况，并回答大家的提问。工业和信息化部通信发展司司长张峰也出席了会议。
接下来，我们请朱先生做一个介绍。
2012-04-25 09:39:47
朱:
早上好，女士们先生们，新闻界的朋友们。很高兴与您见面，介绍第一季度工业和信息领域的经济运行情况。根据安排，我先简单介绍一下，然后我和张峰导演会回答你们的问题。
2012-04-25 09:51:13
朱:
今年以来，工业和信息化系统认真落实中央决策部署，按照稳中求进的总基调，脚踏实地开展工作，积极应对国内外经济环境的新情况新变化，工业和通信行业运行平稳启动。
据国家统计局和我部统计，一季度规模以上工业企业增加值同比增长11.6%，电信业务收入增长10.2%，新增手机和互联网用户分别达到3257万和755万，软件业务收入增长26.4%。内需拉动基本稳定。尽管受到外部需求萎缩的不利影响，消费品行业在国内需求的强劲支撑下仍保持快速增长态势。企业利润有所下降，但总体运行基本正常。
2012-04-25 09:51:58
朱:
产业转型升级稳步推进。《产业转型升级规划》(2011-2015年)和工业与信息技术领域的50多项专项规划已经出台。为了加快计划的实施，工业和信息化部先后启动了提高产业基地公共服务能力项目、中小企业服务年、100个技术创新促进项目等6项专项行动。2012年淘汰落后产能的目标任务已经分解下达。继续积极推进以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点的企业兼并重组。
2012-04-25 09:52:21
朱:
对小微企业的支持进一步加强。今年2月，国务院再次研究了进一步支持小微企业健康发展的一揽子政策措施。在财税支持、企业创新创业、服务平台建设等方面，措施更加有力和具体。我部与国务院有关部门密切配合，深入调研，研究对策，积极开展支持小微企业的各项工作。围绕中小企业服务年“服务企业、帮助成长”的主题，开展政策传递、服务传递、送温暖等各项活动，营造全社会全方位关心和支持中小企业的环境和氛围。
2012-04-25 09:52:39
朱:
宽带推广和提速工程全面展开。按照“建设光网络、提高速度、促进普及、扩大应用、降低资费、造福民生”的总体目标，加大电信基础设施投资，加快光纤宽带网络整体升级改造，降低宽带单价。据估计，今年基础电信行业可完成固定资产投资3700亿元，加上相关互联网企业的投资，总投资将超过5000亿元，这对拉动内需、促进文化消费将起到非常重要的作用。
2012-04-25 09:53:33
朱:
总的来说，当前工业和通讯发展的基础是好的，但经济运行面临的内外形势仍然复杂和严峻。外部需求持续低迷的影响和企业面临的困难程度不应低估。应特别注意经济运行中某些趋势变化的特点和外部环境变化的不确定性。首先，经济运行存在下行压力，外贸增速明显放缓。受固定资产投资增速收窄等因素影响，扣除价格因素后的社会消费品零售总额增速处于较低水平。二是企业生产经营困难增加，能源和原材料价格继续高位波动。国内电价上调和油价上涨推高了企业成本链，劳动力成本刚性上升。困难和昂贵的融资问题仍然困扰着大量的小型和微型企业。第三，转型升级形势紧迫而艰巨。中国工业总体上仍处于国际产业价值链的中低端，企业创新能力弱，有效需求增长乏力，产能过剩问题突出。
2012-04-25 09:54:59
朱:
面对当前形势和任务，下一步我们将坚持稳中求进的总基调，全力以赴，扎实推进各项工作全面有序开展。一是以实现工业通信产业平稳较快发展为目标，切实加强监测、预警和经济运行的组织协调。二是在加强企业技术改造的基础上，大力推进传统产业转型升级。第三，以科技进步和技术创新为支撑，着力提升企业自主创新能力。第四，以培育和发展战略性新兴产业为导向，加快形成中国制造业新的竞争优势。第五，重点扶持小微企业，进一步改善企业发展环境。第六，以实施宽带普及提速工程为契机，加快通信产业转型发展。
2012-04-25 09:55:29
朱:
为了给记者和朋友留下更多的时间，我们准备了一份题为《第一季度工业通信行业运行顺利启动》的书面材料。这份书面材料详细介绍了刚才提到的一些要点，供你参考。接下来，我和我的同事张峰愿意回答你们的问题。
2012-04-25 09:56:40
主持人郭卫民:
谢谢你，宏，作为总工程师。让我们去提问环节。提问时请向你所代表的新闻机构报告。
2012-04-25 09:58:19
洪魏坡记者:
你刚才提到第一季度行业面临下行压力，包括工业企业利润下降。我想问一下，是否会在国家一级出台新的措施或行业计划，以确保行业的稳定运行。谢谢你
2012-04-25 09:58:45
朱:
谢谢你的提问。当我们考虑这个问题的时候，我们首先要做出一个总体的判断，那就是目前的产业运行情况总体上是稳定的。虽然中国第一季度工业增速继续下降，但从运行趋势来看，是缓慢而稳定的。从去年下半年开始，规模以上行业的同比增长率在去年第三季度为13.8%，第四季度为12.8%，今年第一季度为11.6%。下降趋势相当明显，也就是说，我们说有向下的压力。
2012-04-25 09:59:16
朱:
然而，按月计算，今年3月份工业同比增长率为11.9%，高于1月份和2月份的11.4%。特别是从环比经济增长情况来看，1月、2月和3月环比月增长率分别为0.63、0.84和1.22，表明月度产量在逐渐增加。
2012-04-25 10:01:13
朱:
因此，总的来说，中国工业发展的基本面是好的，有持续增长的潜力，下行风险是可控的，但应该认真对待。在这种情况下，我们执行中央政府的决策安排，坚持争取稳定的总基调。一方面，我们密切关注经济运行中的新情况、新问题，认真落实中央政府促进经济平稳较快发展的一系列政策措施。另一方面，以全面实施产业转型升级规划为契机，进一步推进提升产业基地公共服务能力等六大专项行动，特别是进一步改善企业发展环境，引导企业加强技术创新、管理创新和商业模式创新，提升潜力和效率，提升企业综合竞争力，实现产业又好又快发展。谢谢你
2012-04-25 10:02:27
中国国家广播电台记者:
我们知道，两天前，我们召开了全国电视电话整顿风会议，提到我们正在努力解决群众反映强烈的不合理收费问题，要重点解决电信领域侵犯消费者权益的问题。请问朱先生，今后工信部将采取什么具体措施来控制电信不合理收费？
2012-04-25 10:06:40
朱:
工业和信息化部高度重视制止电信不合理收费的问题。我们将采取各种措施，坚决制止电信不合理收费的问题。关于这个问题，我想请通信发展部的张峰主任再详细解释一下。
2012-04-25 10:07:52
张峰:
为贯彻落实今年全国纠风工作会议精神，工业和信息化部会同物价、工商、公安等部门开展专项行动，纠正电信领域侵犯消费者权益的行为，坚决纠正社会反映强烈的电信服务不合理收费问题，营造诚信、规范、安全的良好行业氛围。这项特别行动应贯穿今年全年，主要完成三项关键任务:
2012-04-25 10:08:25
张峰:
首先，要集中力量整顿乱收费。与此同时，必须解决诸如恶意误导消费者等突出问题。严禁电信企业达成垄断协议和滥用市场支配地位。严禁通过虚假宣传、强行扣款等非法手段获取非法利润。严禁强行扣除发送垃圾短信的费用，严禁使用移动终端应用恶意收取费用。
2012-04-25 10:10:18
张峰:
第二，要严格规范电信资费行为，督促电信企业按照低价格、多选择的要求，清理资费套餐，简化资费结构，提高资费透明度。在电信收费过程中，要明码标价，准确收费，通过资费查询、业务发生、费用提醒、网上宣传、费用错误退款等有效手段，充分保护消费者的自由选择和公平交易权，确保用户能够清晰了解消费。
2012-04-25 10:10:47
张峰:
三是加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，强化社会监督措施。坚决查处一批严重侵犯消费者合法权益的电信企业，责令违规屡改屡犯的企业停业整顿，并通过新闻媒体予以曝光。谢谢你
2012-04-25 10:11:54
中国新闻社记者:
今年3月，美国、欧盟和日本就中国稀土出口管制措施向世贸组织提出了磋商请求。我可以问一下朱先生，你对这次贸易纠纷有何看法？中国当局如何回应？不久前成立的稀土行业协会打算如何发挥作用？
请问张主任，浙江联通的“随心所欲”近来一直备受争议。你对浙江省通信管理部门暂停“随意播放”有何看法？谢谢你
2012-04-25 10:12:20
朱:
谢谢你的提问。据了解，3月13日，美国、欧盟和日本邀请中国就稀土等三种原材料的出口关税和出口配额进行磋商。世贸组织为解决国际贸易争端提供了场所，我们尊重世贸组织的争端解决机制。我们的态度是积极应诉，希望让有关方面知道加强稀土等原材料出口管理的必要性和重要性，以及不这样做的严重后果。
我想强调的是，我国政府采取的一系列政策和措施完全是出于保护资源、环境和可持续发展的需要。配额和关税措施是综合措施的一部分，中国还对稀土开采、生产和环境保护采取了同步管理措施，这符合世贸组织的规则。
2012-04-25 10:14:05
朱:
在这方面，我还要强调三点:
首先，没有规则和管理的稀土无序开发对环境造成了巨大损害。稀土矿物大多与多种金属有关。生产1吨稀土氧化物需要大约7吨强酸。采矿过程中会产生大量的氨氮和重金属等污染物，冶炼和分离过程中会产生大量的有毒气体、废水、放射性废渣等污染物。
2012-04-25 10:16:39
朱:
如果我们不能有效地治理这种乱采滥挖，将不可避免地对植被造成严重破坏，污染地表水、地下水和农田，重大安全事故时有发生。
在这方面，我想给你看一些稀土矿区的照片，请过目。这张照片是四川省一个轻稀土矿区的照片。该矿区长期被非法开采，导致滑坡。开采出来的废石和废土堵塞了矿区十几公里，泥石流的潜在危害非常大。目前，根据有关部门的要求，该矿区已停产整顿。从这张照片中，我们可以清楚地看到矿区的岩石已经暴露出来，地表水已经被严重破坏。
第二张照片显示的是广西一个非法开采的矿区。非法采矿引发的泥石流不仅造成山体滑坡，还造成了人民生命财产的损失。
第三幅图是江西重离子稀土矿区。我们可以看到矿区的地表植被已经被破坏，这与远处的树木形成了鲜明的对比，甚至造成了矿区寸草不生的令人震惊的局面。如果这种情况不改变，稀土的生产实际上是不可持续的。
2012-04-25 10:18:22
朱:
除了我们刚才谈到的环境破坏之外，如果不管理稀土的生产，资源的浪费是非常严重的。目前，在很多地方，稀土开采的回收率平均不到50%，而北方轻稀土开采的回收率只有40%-60%，而非法开采造成的损失更为严重。在一些非法矿区，一般只有20%左右被回收，大量稀土资源被浪费。
2012-04-25 10:28:08
朱:
二是开展稀土专项整治的目的是进一步规范稀土的开采、生产和管理秩序，在充分考虑资源和环境承载力的基础上，确保稀土资源和产品的有效供给。
第三，中国愿意与世界各国开展稀土技术合作。美国、日本和欧盟在环境治理、废品回收和高端应用技术研发领域拥有大量先进技术和经验。中方欢迎国外具有资金和技术实力的先进企业加强在环保、废旧稀土产品回收和替代产品研发领域的沟通、合作与交流，共同推动稀土产业发展。
2012-04-25 10:30:02
朱:
你的第二个关于稀土行业协会的问题也经常被各种媒体问到。我想告诉大家，在国务院有关部门、稀土企业和社会各界的大力支持下，中国稀土行业协会于4月8日正式成立。协会成立后，将重点落实国家稀土发展政策，积极发挥服务、自律和政府与企业之间的桥梁作用。
第三个问题，请张峰主任回答。
2012-04-25 10:31:02
张峰:
至于你提到的浙江联通的“随叫随到”，主要限于2g手机业务。我们部门一直在密切关注浙江省的相关情况。最近几天互联网上有很多报道和思考。这个问题主要涉及网络内外的差别定价原则。该原则是指原信息产业部和国家发展和改革委员会于2004年发布的关于禁止网络内外差别定价的规定。该条例最重要的目的是在移动通信市场严重失衡的情况下，保护新进入者和小型网络运营商的公平竞争环境。如果电信企业的资费方案都涉及网络内外的差别定价，限制用户的选择，将导致网络越来越大、越来越小，市场竞争越来越不平衡，最终侵犯消费者权益。
2012-04-25 10:32:22
张峰:
在这里，我想再次告诉大家，所谓的网内外差别定价主要是指这个网络的用户在这个网络中使用它，它的价格非常低，而且这个网络的用户打电话到其他运营的企业网络会给出很高的价格，我们认为这是不公平的。我们支持电信企业依法降价，同时鼓励电信企业将该网络用户的优惠资费方案扩展到其他网络用户，而不是局限于该网络。对于目前市场上出现的类似资费方案，我司也将加强研究，并根据法律法规进行管理。我部应进一步加强市场监管，根据市场发展趋势和竞争情况，研究实施相关管理政策和标准的调整。同时，我们也欢迎社会各界加强对电信业的监管，共同研究消费者关注的热点问题。谢谢你
2012-04-25 10:34:14
中央电视台记者:
请问朱先生，第一个问题，朱先生对工业经济增长放缓有何看法？第二个问题，在你刚才的发言中，你也提到了你应该发起一项特别行动来减轻企业的负担。我想问一下这次行动是否有更详细的内容或具体的时间表。因为，今年第一季度，我国钢铁行业在整个行业中遭受了亏损，我也普遍反映，企业的税收负担比较重。谢谢你
2012-04-25 10:36:23
朱:
谢谢你的提问。我想先回答第一个问题，关于工业增长放缓。众所周知，中国工业增长放缓主要是需求特别是外部需求变化的客观反映，也是宏观调控的结果，总体上与预期一致。在温总理今年的政府工作报告中，今年国民经济增长的预期目标是7.5%。国内生产总值预期增长目标已连续八年从8%下调至7.5%，这向我们发出了一个信号，即积极降低一定速度有利于缓解资源环境负荷和物价上涨压力，为结构调整和方式转变预留一定的空空间，引导各方将经济增长重心转移到提高增长质量和效率上来。与此同时，我们也强调，我们仍需关注经济下行压力，特别是外部需求持续低迷、企业困难增加的问题。
2012-04-25 10:37:08
朱:
一季度工业产品出口交货值同比仅增长7.4%。前两个月，规模以上工业企业利润同比下降5.2%，企业亏损上升至20.4%。必须高度重视微观层面反映的困难和问题。针对这些问题，正在研究一系列相关措施，加强预调和微调。在采取措施稳定外需增长的同时，要更加注重扩大内需。这包括稳定投资需求，更加注重扩大居民消费。
在减轻企业负担方面，相关方面目前也在积极努力。例如，2011年12月，财政部和国家发展和改革委员会发布了《关于宣布取消23项企业行政事业性收费的通知》。工业和信息化部会同国家发展和改革委员会、财政部等有关部门，将继续清理和规范涉案企业。实行收费和罚款相结合，实施企业减负专项行动，主要包括三项行动:一是充分发挥部际联席会议的协调机制，减轻企业负担，加强部门间协调和监督检查，减少企业参与；二是进一步研究企业优惠政策，主要针对中小企业，特别是小微企业。三是加强企业减负控乱的宣传引导，为开展企业减负工作创造良好的政策和舆论环境。谢谢你
2012-04-25 10:40:54
中国日报记者:
我有两个问题。第一个问题是，中国工业经济中一些行业的下行压力越来越大。这是否意味着中国产业内部运行存在分化趋势？您从事工业管理这么多年，请深入分析行业中几个行业的运作情况。第二个问题是中国外贸需求增长明显放缓。你能分析一下原因和前景吗？中国会出台一些政策来支持这些外贸企业吗？谢谢你
2012-04-25 10:45:12
朱:
谢谢你的提问。你问工业部门是否存在内部分化趋势，这也是对当前工业经济运行状况的描述。从趋势来看，自去年下半年以来，工业经济增速持续放缓，但行业内各行业的表现有所不同。
首先，消费品行业自去年以来持续稳步增长。第一季度，消费品行业增加值增长14.3%，分别比前三季度和去年全年增长0.1和0.2个百分点，其中轻工业和纺织业分别增长14.1%和13.1%。这一增速高于第一季度工业增加值11.6%的平均增速。
装备制造业和原材料工业呈现周期性调整特征。去年以来，受出口市场疲软和政策刺激因素减弱的影响，装备制造业和原材料工业部分行业出现了产能过剩问题，呈现出明显的周期性调整特征，即生产增长率下降，产品价格下降，企业经营状况分化更加严重。一季度，装备工业增加值增速降至9.1%，而去年装备工业增加值增速为15.1%。去年5月以来，粗钢产量基本呈逐月下降趋势，国内钢价综合指数从去年年初的136点下降到今年3月底的121点。钢铁工业的损失大大增加了。针对当前形势，钢铁协会面对钢铁行业面临的严峻形势，提出了钢铁企业不能坐等的政策，而应采取稳定市场、控制产量、调整结构、确保效益的行动方针。我们认为这是非常有远见和正确的。
2012-04-25 10:46:49
朱:
电子行业是一个非常外向的行业，每个人都很关注。受外部需求萎缩的影响，电子制造业的增长率明显下降。一季度，电子制造业出口交货值同比增长8.6%，同比下降5.4个百分点，同比下降4.1个百分点。由于出口占电子制造业总销售额的60%以上，电子制造业的增长率明显下降。从去年全年的15.9%下降到今年第一季度的11.2%。
针对各行业面临的形势，企业应坚持以内需为经济增长的主要驱动力，同时应更加注重提高自身实力，抓住机遇，进一步加大技术改造力度，在市场中寻找新的机遇。
2012-04-25 10:54:10
朱:
第二季度通常是经济生产的复苏季节。从目前的情况来看，经济生产中有许多积极因素。国际经济环境中有一些积极的迹象。欧洲和美国的经济增长已经显示出一些积极的迹象。尽管这一趋势仍不确定，但仍为企业提供了积极把握的机会。在拓展国内市场的过程中，目前不同行业的企业面临着不同的机遇。刚刚举办的汽车中国吸引了各方的关注。不仅中国企业积极参与，世界各地的企业也蜂拥而至，这也反映出中国市场仍有很大的发展潜力和空空间。如果企业能抓住机遇，努力开拓市场，今年仍有许多发展机会。
2012-04-25 10:59:07
朱:
在外部经济环境和对外贸易方面，从今年第一季度的情况来看，例如美国的就业率最近有所回升，一些重要指标出现了上升的迹象，这些都释放出经济复苏的积极信号。美欧经济能否进入稳定复苏轨道仍有许多不确定因素，需要冷静观察。
2012-04-25 11:07:28
朱:
在这种情况下，希望企业同时把握两个市场，既关注外部需求市场，又关注国内市场。要加强技术创新能力，加强核心竞争力建设，更加注重产品质量，更加注重知名品牌培育，为空进一步发展创造更广阔的发展空间。谢谢你
2012-04-25 11:08:04
主持人郭卫民:
明天，商务部的领导将被邀请举行新闻发布会。如果你有任何问题，你可以再问一次。今天的新闻发布会到此结束。
