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根据皮尤最近发布的一项调查，尽管互联网已经成为一种方便的生活工具，五分之一的美国成年人根本不使用互联网。这些人对互联网一点都不感兴趣。皮尤还发现，美国40%的家庭没有接入宽带。根据美国商务部经济统计管理局(esa)和电信信息管理局(ntia)联合发布的一份报告，美国宽带网络覆盖率从2009年的64%上升到2010年的68%。虽然2010年美国宽带网络覆盖率提高了4个百分点，但高价格、低收入阶层和偏远地区无意安装宽带网络仍然是限制宽带网络覆盖增长的主要障碍。与此同时，调查显示，不使用宽带的最重要因素不是成本(24%)或缺乏电脑(15%)，而是缺乏兴趣或需求(47%)。这意味着数字鸿沟不会仅仅通过提供低成本的计算机或服务来缩小。影响宽带发展的五大因素2010年，联邦通信委员会公布了一项宽带用户调查结果。结果表明，阻碍美国宽带发展的主要因素如下: 首先，弱势群体不使用宽带。美国35%的成年人不在家使用宽带。这个群体主要是老年人、穷人、低教育水平的人、少数民族、有色人种和残疾人。第二，宽带的成本太高了。36%不使用宽带的原因是成本，其中24%是由于高业务成本，15%是由于高月服务成本，9%是由于高安装成本，10%是由于高计算机成本，2%是由于高综合成本因素。 第三，数字扫盲。在不使用宽带服务的22%的人中，数字素养是影响他们使用宽带的原因，包括那些不喜欢使用电脑的人和那些担心使用互联网时会发生不好的事情的人。第四，认知问题。19%的人不使用宽带，因为他们认为在宽带上发布的内容是强制性的，他们认为宽带不是访问重要内容和必要活动的手段，他们认为访问互联网是浪费时间。第五，残疾人无障碍。39%的残疾人不使用宽带。残疾人不采用宽带的原因有很多，包括:设备的设计没有考虑残疾人的可及性，接入的辅助技术成本太高，一些服务无法接入(如紧急服务)，网页和新媒体应用无法通过屏幕阅读器接入，基于互联网的视频节目没有字幕。 虽然上述因素阻止了一些群体采用宽带，但这并不意味着这些群体无法获得信息。他们可能通过其他方式使用信息通信技术，例如，80%的人选择卫星或有线电视获取信息，70%的人使用手机，42%的人在家使用电脑工作。这些是未来将采用宽带的潜在用户。 在不使用宽带的人群中，许多人对互联网持积极态度，59%的人认为互联网是一种宝贵的学习工具；54%的人认为使用互联网是儿童学习的重要方式；37%的人认为使用互联网会更有效率，这表明这些人将来可能会使用宽带。 推广宽带的使用，降低成本和提高认识 首先，从政府的角度来看，它可以从两个层面推广宽带的使用。首先是联邦政府；第二，州政府。 联邦政府通常通过各种项目支持采用互联网，例如社区连接项目，该项目通过农村公共设施和服务投资于农村社区的宽带基础设施，并向居民提供免费互联网接入，目的是促进经济发展和提高社区的教育和医疗水平。ntia发起的技术机会项目(top)面向部落、州和地方政府、医疗机构、学校、图书馆和非营利组织，旨在促进宽带接入。Ntia的宽带技术机会项目(btop)是一个可持续的宽带采用项目，投资了六个公共计算机中心，这是联邦一级第一个最大的宽带采用推广项目。 在州和地方政府一级，最常见的方法是确定影响宽带发展的障碍和特定社区的需求。对那些还没有意识到互联网连接的人的救济和教育是关键。基于城市的项目也是一种方式。西雅图已经制定了一系列倡议。其中，信息技术指标项目确定了卫生技术界的一些指标。由于该项目的实施，该市的宽带普及率从2000年的18%提高到2009年的74%。第二，解决高成本的问题。联邦通信委员会将继续扩大美国生命线支持和连接项目，使低收入家庭的宽带接入更加负担得起。推广采用免费且低成本的无线宽带接入非常重要。此外，特殊的频率规则被用来为用户提供免费或非常低成本的宽带服务。 第三，解决数字扫盲问题。联邦政府将启动一个国家数字扫盲项目，通过建立一个在线数字扫盲端口来提高识字率。国会将考虑提供更多资金建立数字扫盲公司，为不采用宽带的社区提供必要的培训和扩展。国会还将考虑增加公共资金，改善博物馆和图书馆之间的联系，增加硬件和个人培训。第四，解决认知问题。Ntia将与其他联邦机构合作，探索公私合作伙伴关系，以提高宽带的采用。Ntia将支持硬件制造商、软件公司和宽带服务提供商之间的公私合作，以提高尚未使用宽带的人对宽带的采用和使用。 目前，美国65岁以上人群的宽带普及率仅为35%，低于全国平均水平。因此，公私合作应优先增加老年人的宽带接入。 私营部门和非营利组织应合作扩大全国对宽带接入的认识，包括宽带能给人们生活带来的好处和解决日常生活中存在的问题。随着宽带技术和设备的发展，联邦政府应该探索移动宽带接入作为扩大接入的一种方式，特别是低宽带采用率的美国人和低收入家庭、低教育水平的人、老年人、不会说英语的人和农村地区的人。第五，残疾人的无障碍环境。成立宽带接入工作组，最大限度地提高残疾人的宽带接入率。此外，该工作组应协调与宽带接入相关的政策并开发相关基金。 fcc应建立一个与无障碍和创新相关的论坛，将制造商、服务提供商、技术支持企业、第三方应用程序开发人员、政府代表等聚集在一起。通过研讨会分享经验。设立年度创新奖。相关政府机构应更新与无障碍相关的现行法律、法规和相关项目。
