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【it商务新闻网综合】4月24日，据报道，电信和中国联通的宽带反垄断案件已接近尾声。然而，根据媒体收集的答复，广播和电视部队似乎对这一案件可能的最大结果非常不满意。
据《信息商务新闻网》4月18日报道，国家发展和改革委员会价格监督与反垄断局副局长李庆在2012中国反垄断民事诉讼论坛上表示，去年11月反垄断调查立案后，涉案的两家运营商主动终止调查，并在三个方面进行了整改，其中电信与中国联通的互联效率提高了40%，而中国联通承诺在3-5年内终端上网价格将大幅下降。
由此可以看出，虽然李庆没有透露NDRC方面是否正式决定停止调查，但外界此前传言的200亿元的重罚已经不可能了。李庆在论坛上说:“没有必要对中国电信和中国联通的反垄断调查案件实施重罚。”执法的最终目的是通过调查促进企业的整顿和整顿。”
据《21世纪经济报道》，广播电视部门对NDRC的声明相当不满。中国广电互联网首席执行官曾慧明4月23日表示:“国家发改委官员的声明意味着，给广电人民带来一线希望的‘电信联通反垄断’事件似乎已经过去。”
中国广播电视协会的一位相关人士表示:“虽然中国电信联通的宽带升级和资费下调将从消费者的角度为其带来好处，但从行业竞争的角度来看，这一结果将增加宽带市场的垄断性。从长远来看，这不利于宽带产业的发展。”
“这是一个预期的结果。”广播电视行业专家魏豹告诉记者，“因为NDRC的反垄断调查不是为了保护广播电视运营商的利益，所以最初向NDRC提起诉讼的不是广播电视。”
然而，NDRC对中国电信和中国联通宽带垄断的调查，给努力在三网融合中推广宽带服务的广电运营商带来了希望。当时，中国广播电视协会表示将积极配合NDRC的调查。
但是现在NDRC的声明让广播电视行业失望了。“国家发展和改革委员会提出了三项整改意见，但没有一项涉及反垄断的实质性问题，即网间结算费用问题。”国家广播电影电视总局科技司的一位相关人士表示:“如果这种情况无法改变，那么反垄断的结果又会如何呢？”
事实上，早在去年12月，中国电信和中国联通就在官方网站上发表声明称，他们已经向NDRC方面提交了暂停调查的申请，并承诺进行整改。其中，电信承诺五年内公共用户的单位带宽价格将下降35%左右。
今年2月，两家公司向国家发展和改革委员会提交了整改进度，双方都完成了100克互联带宽的扩展。其中，中国联通(600050)进一步明确承诺，到2012年底，4m及以上的带宽普及率将达到50%以上。
中国广播电视协会相关人士指出，“如果网间结算费用不变，电信和联通宽带带宽增加，资费降低，意味着其他宽带运营商的份额将继续流失，这只能导致宽带垄断升级。”
广电认为，电信、联通、移动互联效率(市场、信息、评论)的提高，只是工业和信息化部要求的三大运营商内部利益的平衡，对于包括广电在内的其他宽带运营商来说，并没有改变。
据上述人士称，在过去的十几年里，电信企业利用行政权力限制和阻碍有线电视企业进入这一领域。虽然有少数有线电视企业获得了本地互联网服务提供商的运营权，但50%的费用是支付给中国电信和中国联通的出口运费，这是非常不合理的。
虽然NDRC向两家主要运营商提出了第二次整改意见，但希望两家公司能够对isp提供商的接入价格和收费发布一个公开透明的管理办法，这是符合法律和市场经济规律的。4月15日，中国电信和中国联通根据国家发改委的要求，在其官方网站上公布了新的互联网服务提供商资费管理办法和资费标准，但仍远未达到广电想象的公平标准。
根据电信公布的最新宽带专线接入资费标准，静态路由接入10g的收费标准仍达到每月497万元，只能接入256个ip地址。每超过一个ip就要按每月50元收费，对于其他arpu值只有几十元的宽带运营商来说，这仍然是很高的网间结算费用。
在反垄断调查之前，中国电信和中国联通的主流带宽接入率分别为200万和400万。随着电信和中国联通在去年底启动另一次全国范围的宽带升级，它们的主流带宽将逐步升级至800万和1000万。在清理宽带运营商的渗透流量后，电信和中国联通在宽带业务中的份额从87%增加到约90%。
对于份额不到3%、用户不到500万的广播电视运营商来说，他们不会前进，而是后退。“电信和联通可以采用免费升级的方式将主流带宽提到800万甚至1200万，但广电运营商不敢跟进，因为带宽升级也会大大增加网间结算成本。”广电行业专家、《融合网络》主编吴春勇告诉记者，广电主流带宽仍在200万和400万之间。
广电原本希望电信能大幅降低网间结算费用。中国广播电视协会上述人士表示:“我们去年11月向国家发展和改革委员会提出的建议是，指示中国电信(市场、信息和评论)首先停止清理‘渗透流量’，以便运营商能够立即停止价格歧视和差别待遇的垄断行为，及时调整网间结算的结构和政策，增加国家交换中心(nap)的互联带宽，降低网间结算成本。”
此外，广电行业也希望电信行业主管部门明确互联网接入市场的开放政策，使“渗透流量”合法化，进一步扩大电信行业的开放和竞争。
但是这些愿望都没有实现。国家广播电影电视总局科技司相关人士表示:“我们希望广电行业协会能够继续向国家发展和改革委员会提交有关电信运营商宽带垄断的证据，因为目前的宽带垄断远未被打破，反而有所加强。”
广播电视甚至希望NDRC能够重新计算广播电视和数字电视的成本。据记者了解，国家发展和改革委员会价格司成本调查监督司司长唐铁军和国家广播电影电视总局计划财务部工业司副司长聂鑫到完成整合的贵州广电网(600831)调查有线数字电视基本收视维护费的定价成本。
“中国的有线电视是世界上最低的。中国数字电视的月费只有3.9美元(24元人民币)，而印度是4.6美元，柬埔寨是10美元。”中国广播电视协会有线电视工作委员会主席陈晓宁说:“在中国，数字电视的合理成本是35元。在过去10年中，广播电视在26个政府定价业务中增幅最小。”
广电不仅想进入arpu值更高的宽带业务，还想提高其垄断的有线数字电视业务的收费。
然而，一些业内专家指出，当以电信为主的iptv开始以“免费”模式冲击部分地区的数字电视时，广电行业仍难以提高数字电视的价格。
包然指出，中国固定宽带业务的增长仍然很大。目前，中国移动正在加快购买带宽。一旦参与即将成立的中国广电网络公司的工作完成，广电与中国移动的合作将有可能成为第三大互联网运营商。“广播电视没有必要指望政府通过行政手段和法律手段来改变现状，更重要的是，提高其业务能力。”
中国社会科学院信息研究中心的研究报告也指出，广电网络是中国未来宽带竞争中不可忽视的力量，其家庭有线电视线路是解决用户端网络自然垄断的良好手段。然而，广电系统本身的改革明显滞后，这是阻碍其成为有效宽带竞争对手的一个重要原因。
