本篇文章2516字，读完约6分钟
到2021年1月1日，长江、岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江、大渡河等重要支流的干流，以及鄱阳湖、洞庭湖等同江湖泊将被完全禁止捕鱼。
这艘船在湖北省宜昌市秭归县三峡大坝翻转物流园区周围的水域行驶。新华社
4月23日，农业和农村事务部、财政部和人力资源和社会保障部联合举行了关于长江流域禁渔和渔民安置的视频会议。农业和农村事务部部长韩长福在会上透露，长江流域的332个水生生物保护区已经率先实现全面禁渔。
随着10年禁渔政策的出台，“江烟轻雨稀，老人乘风破浪”的画面将很快从长江流域消失，一个中国生态保护的历史场景将开始——到2021年1月1日，长江、岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江、大渡河等重要支流以及鄱阳湖、洞庭湖等河流的干流将完全禁渔。
这项政策对保护长江有什么意义？如何确保年底前“清船”、“清网”、“清江”、“清湖”的完全实现？世代捕鱼的人们的生计如何？
逮捕不允许打折
从4月13日开始，湖北省蕲春县已全面开始从长江干流撤出渔船。蕲春县的渔船将很快全部“上岸”早在2019年12月31日，在蕲春县周琦镇长江岸边，就举行了禁止在长江上捕鱼的仪式。渔民当场签署了撤离协议，39艘小型渔船被拆除。
蕲春县位于鄂东大别山革命老区。长江流经这里，不仅带来美丽的河岸，还带来丰富的水产品。据统计，长江流域蕲春段有水生生物4300余种，其中鱼类400余种，特有鱼类180余种。然而，过度捕捞严重威胁着长江的生态环境和水生生物的完整性。
在农业和农村事务部长江办公室举办的长江珍稀濒危水生生物保护研讨会上，许多专家指出，由于人类活动的长期影响，白鲟、白海豚、中华鲟、长江鲟和长江江豚等珍稀濒危物种的自然栖息地遭到破坏，长江水生生物保护形势严峻。禁渔是有效缓解长江生物资源和生物多样性衰退危机的关键。
“禁止在长江捕鱼直接涉及‘一江两湖七河’。在2021年1月1日之前，长江干流，主要支流岷江，沱江，赤水，嘉陵江，乌江，汉江和大渡河，以及其他河流和湖泊如鄱阳湖和洞庭湖，必须完全禁止，以便“清船”，“清网”，“清江”和“清湖”韩长福指出，这是一项必须完成的艰巨任务，不能打折扣。
自2019年以来，农业和农村事务部、财政部、人力资源和社会保障部会同长江沿岸各省市认真贯彻落实党中央、国务院的决定和部署，制定实施方案，整合财力，建立协调机制，全面启动长江禁渔，稳步推进渔船退出和渔民安置，取得阶段性成果。
“我们还需要看到，除了‘一江两湖七河’等重点水域之外，进入这两个湖泊的主要河流和其他水域，如该省的一些重点河流和湖泊，也被禁止捕捞。有关地方要统筹“其他水域”禁渔区，抓紧研究退渔安排，提出切实可行的措施，逐步取消针对自然渔业资源的生产方式，确保长江流域禁渔区的有效性。”韩长福说道。
年底前完全撤出渔船
周启祥，江苏省南京市江宁区通景村渔民。现在，他已经调到当地农业和农村部门的渔政船上，月薪在5000到6000元之间。他告诉记者，现在村里37名渔民和14名管理下的渔民全部上岸，渔船全部被拆除，捕鱼许可证全部收回，今年将支付渔民赔偿金。
目前，江苏省南京、镇江、台州等长江沿岸地区的渔民全部上岸，并收回了所有证件。江苏、江西、湖南、湖北和安徽省占整个长江流域的80%以上，并且有繁重的捕鱼任务。目前，全国各地都在开展建立渔船渔民信息档案和卡片的“回望”工作。他们正在努力检查家庭人口、生活条件、生产转移和潜在渔民捕鱼后的援助需求，并逐一与管理系统进行比较，以确保数据全面准确，不泄露一个家庭或一个人。
“我们必须清楚地看到，长江禁渔区范围广，持续时间长，工作要求高。今年，我们受到了新的冠状肺炎疫情的打击。我们在如期完成任务方面仍然面临许多困难和挑战。”韩长福说，离年底还有8个多月的时间，长江沿岸各省要抓紧时间，抓紧解决困难问题，确保年底前保质保量完成长江全面禁渔区。
加快渔船休渔后的回收和处置，确保渔船全部退出，是实施长江禁令的重要保证。“仍有大约56，400艘渔船尚未撤离，一些已经撤离的渔船没有被集中拆除。它们必须在年底前完全收回并妥善处置。”韩长福说道。
为确保年底前渔船全部撤离，农业和农村事务部要求长江流域各县市进一步调查核实，明确已撤离和等待撤离的各类渔船名单，及时组织撤离渔船，加快渔船撤离。对已归还的渔船，要严格按照规定收回捕捞许可证和渔船，尽快发放补贴资金，及时销毁渔网，拆除渔船。对退运渔船，应进行动态监控，督促其按时退运。
确保渔民可以退休，保持稳定并变得富有。
“退渔”的关键在于渔民，难点在于渔民。禁渔后，长江渔民将逐渐告别过去的生活，重新开始。这是他们生活和生产方式的巨大变化。
根据长江各地的估计，禁止在长江流域主要水域捕鱼的禁令涉及长江沿岸10个省市的11.3万艘合法渔船和近28万名渔民。最新数据显示，目前长江流域已有5.69万艘渔船完成了渔船退赔、证书回收和渔网拆解工作。大约128，000名返回的渔民通过就业服务、生活津贴以及医疗和社会保障服务得到了妥善安置。
“妥善处理渔民外迁对禁捕和退渔成败至关重要。”韩长福说，各地要根据渔民的不同特点，如年龄、就业技能等，建立台账，实行分类政策和精确救助，确保渔民有出路，有收入。
韩长福指出，在安置渔民时，应将返乡渔民充分纳入各种技能培训和就业介绍服务，重点放在适合渔民特点的水产养殖和水产品加工等实用技术上，帮助开辟就业和创业的新途径。支持龙头企业、专业合作社、电子商务平台等。推动退休渔民发展畜禽养殖加工、生态增殖渔业、休闲旅游、垂钓体验等产业。，并拓宽渔民转业渠道。
渔民搬迁既需要责任感，也需要创新思维。在湖北省洪湖市等地，渔业局计划设立一批生态渔民等公益性岗位，使一大批五六十岁最难转产的渔民由“渔民”转变为“渔民”。
韩长福表示，有就业困难的渔民应该通过设立“渔民”和“清洁工”等公益性岗位进行安置。对于符合条件的退休渔民，应通过政府补贴和补充支付来加强养老金和医疗保健等社会保障。对于生活特别困难、患病或找不到工作的渔民，应加大救济力度，并与扶贫和最低生活保障挂钩，确保渔民的生计保障到位。(记者维利)
责任:叶壮
