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最近，工业和信息化部发布了软件和信息技术服务业“十二五”发展规划，为“十二五”期间软件和信息技术服务业的发展勾画了蓝图。中国电子信息产业发展研究院软件与信息技术研究所高级研究员刘琼经历了从前期研究到规划起草、修订、发布的全过程。“当我看到计划的发布时，我首先感到的是喜悦。”她认为，该计划充分反映了中国软件和信息技术服务业的发展现状和趋势，并集中体现了在起草过程中吸取和提炼的各种成果。这是一个全面、实用、有针对性和可操作的计划。 在业内许多人看来，《软件和信息技术服务业十二五发展规划》的发布，是软件和信息技术服务业在十二五期间的“春训”，软件和信息技术服务业将在规划的指引和引导下再次进入良好的发展态势。 重点鼓励产业发展 软件和信息技术服务业“十二五”发展规划指出，“十一五”期间，中国软件和信息技术服务业继续快速发展，各项量化指标超额完成。“十二五”期间，软件和信息技术服务业的发展目标是:“到2015年，业务收入将超过4万亿元，占信息产业的25%，年均增长24.5%以上，软件出口将达到600亿美元。信息技术服务收入超过2.5万亿元，占软件和信息技术服务业总收入的60%以上。 与此同时，《软件与信息技术服务业十二五发展规划》将十大领域列为发展重点:基础软件、工业软件和行业解决方案、嵌入式软件、信息安全软件和服务、信息系统集成服务、信息技术咨询服务、数字内容处理、新兴信息技术服务和集成电路设计。龙头企业培育项目、基础软件升级项目、工业软件应用推广项目、信息技术服务能力提升项目、软件城及示范基地创建项目、公共服务体系建设项目、安全可靠软硬件应用推广项目和云计算创新发展项目被列为八大项目。 “软件和信息技术服务业第十二个五年发展计划强调鼓励工业发展。CCID咨询软件与信息服务研究中心副总经理王强说，作为深入参与规划起草的人员之一，他强烈地感到规划为工业发展提供了明确的方向。《软件和信息技术服务业十二五发展规划》体现了明确的导向作用，为鼓励地方政府加强软件和信息技术服务业的培育和出台相关法规政策提供了思路，对产业资源的合理集聚具有重要意义。刘琼认为，软件和信息技术服务业“十二五”发展规划的颁布，体现了软件和信息技术服务业作为战略性基础产业的特点。政府当局从国家和工业环境的需要出发，设计了中国软件和信息技术服务的顶层发展思路。软件和信息技术服务将为全面建设小康社会总体战略的实施和中国产业转型升级发挥重要支撑作用。工业软件企业北京数码大方科技有限公司董事长兼总裁雷伊表示:“这是中国首次出台以软件和信息技术服务为重点的五年规划，这将改变工业软件价值被低估的长期局面，反映出国家对软件和信息技术服务的高度重视和大力发展的决心，也意味着中国工业软件将迎来五年跨越式发展。” “对于新的规划，从软件行业的角度来看，整个行业将迎来新一轮的大发展机遇；从用友的角度来看，通过规划东风，我们将更好地诠释“持续创新、均衡发展”。”用友软件(600588)有限公司董事长兼总裁王文静说道。 寻求“十二五”新突破 业内人士表示，与软件产业“十一五”规划相比，《软件与信息技术服务业“十二五”发展规划》将在重视发展信息技术服务业、追求产业发展质量、做大做强龙头企业等方面实现新突破。 具体而言，《软件和信息技术服务业第十二个五年发展规划》强调了“服务是最重要的”的理念。首先，在软件产业“十一五”规划中，结构调整的首要目标是进一步提高软件服务和系统集成在软件产业中的比重，而“十二五”软件和信息技术服务业发展规划明确提出了量化指标:“2015年，信息技术服务业收入超过2.5万亿元，占软件和信息技术服务业总收入的60%以上。“第二，在发展重点上，除基础软件、信息安全软件和嵌入式软件外，《软件与信息技术服务业十二五发展规划》还强调信息系统集成服务、信息技术咨询服务、服务外包和新兴信息技术服务，并将“十一五”软件产业发展重点之一的信息安全软件升级为信息安全软件和服务。第三，在10个发展优先事项中，有5个与服务有关，其重要性可见一斑。 “这是政府主管部门首次将信息技术服务业纳入五年工业发展计划。“王强表示，《软件和信息技术服务第十二个五年发展计划》强调了信息技术服务和软件的并行发展。此外，信息技术服务的内容在规划中占有很大比重，这凸显了政府主管部门对“十二五”期间信息技术服务发展的重视和鼓励。旨在用政策引导中国信息产业的升级和发展，引导产业发展在“微笑曲线”中获得高附加值。 “从整个规划的角度来看，政府主管部门希望中国软件产业在‘十二五’期间有一个质的提升，而不仅仅是产业规模的提升。“中国软件(600536)网总裁曹开斌表示，从《软件和信息技术服务业十二五发展规划》中可以看出，政府主管部门对当前中国软件产业面临的问题和挑战有着非常清晰的认识，该规划体现了更加重视标准和技术咨询服务等许多新理念。 此外，在软件和信息技术服务业“十二五”发展规划中，第一条提出了“龙头企业培育工程”，即“培育一批具有国际竞争力的龙头企业，到2015年培育10家以上年收入超过100亿元的软件企业，培育30-50亿级企业”。王强说，中国要实现从“软件大国”到“软件强国”的跨越，特别需要一大批龙头企业的滚动成长，尽快形成规模优势。培育和发展龙头企业，鼓励兼并重组，实现产业横向发展和纵向整合，有利于企业和产业实现跨越式发展。 “十二五”期间，中国软件和信息技术服务业的发展肩负着两大任务:促进产业做大做强和提高支撑经济社会发展的能力。因此，规划的发展目标、主要任务、发展重点和对策都是围绕这两个关键任务展开的。”刘琼总结道。 企业实现新的腾飞 刘琼认为，《软件和信息技术服务业十二五发展规划》将龙头企业的培育和创新能力作为提升行业核心竞争力的重要抓手，并在发展目标、重大项目和保障措施等方面做出了相应的要求和布局。这些都足以看出国家支持龙头企业的态度和决心，这对企业发展是一个重大的“利好”:第二，通过政策引导，帮助企业解决发展中的问题，不仅要有税收优惠，还要有相应的并购、知识产权、标准和市场开发的措施和手段。 “我们感到非常温暖。这个国家创造了如此好的环境。作为一个企业，我们必须抓住机遇，努力发展。“雷伊认为，《软件和信息技术服务业第十二个五年发展规划》明确了企业进一步发展的方向，未来国内软件和信息技术服务企业应在国民经济和全球经济发展中发挥重要作用，这就要求企业注重自主创新，开发新技术，推广新应用，着眼长远，逐步走向世界一流企业的行列。 在王文静看来，软件和信息技术服务业已经成为国民经济发展的支柱产业，因此有必要从国民经济发展的角度进行规划。依靠科技进步，提高劳动者素质，实现高质量增长，对软件和信息技术服务业的发展具有重要意义。 “我相信，在规划的指导下，随着软件和信息技术服务业的不断深入发展，它将逐步在it行业中发挥主导作用，引领整个it行业的发展。””王文静说道。 “随着社会对软件和信息技术服务价值认识的逐步提高，‘重硬轻软’的观念开始改变，云计算和物联网的技术革命给我们带来了难得的发展机遇。中国软件服务业正处于规模、技术和应用模式突破的关键时期。Inspur集团高级副总裁王兴山表示相信，在“十一五”规划积累和沉淀的基础上，在政府和社会各界的支持下，通过软件和信息技术为企业服务的努力，“十二五”规划的目标一定能够实现。
