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截至5月12日，国家重点研发计划已下达高新技术、社会发展、农业科技、基础研究四大领域的非定向应用指南，计划资助近80亿元。 随着国家科技“十三五”规划的完成，2020年国家科研经费的分配名单逐渐浮出水面。记者从科技部了解到，截至目前，2020年国家重点研究开发计划申请指南和征求意见稿已在近50个专项512个项目中公示，资助金额超过100亿元，涉及高新技术、社会发展、农业科技、基础研究四大领域。其中，高科技和民生类项目占全部宣传项目的60%以上，网络传播、新能源、医药等战略性新兴产业已成为“锚定”国家科研基金的重点领域。
近50个重点项目已经集中发布。
12日，科技部发布《关于国家重点研发计划“公共安全风险防范与应急技术装备”重点项目2020年项目申请指南的通知》。根据通知，自新关肺炎爆发以来，体外膜肺氧合(ECMO)系统在重症患者治疗中发挥了重要作用，但仍存在技术储备不足、研发和产业基础薄弱等问题。迫切需要进一步提高产品的技术性能和质量水平，增强企业自主创新能力，更好地满足国内临床和科研需求。
这不是巧合。5月11日，科技部基础研究司发布了《转化技术关键科学问题》重点项目2020年第二批项目申请指南(征求意见稿)。计划支持应用数学领域的15个项目，包括“三维地震成像数学方法和超分辨率反演高效算法”和“大数据分析和油气管网安全运行维护算法”，国家总预算1.3亿元。
4月3日，科技部资源配置与管理司司长张小元在国务院联防联控机制新闻发布会上透露，国家重点研发计划和2020年科技创新重大项目应用指南《新一代人工智能》等40多个重点项目相继发布，共涉及550多个任务方向，中央财政投入120多亿元。
中国农业大学科技发展研究院李红军博士在接受《经济参考》采访时表示，2020年将是“十三五”规划的最后一年，也是反贫困斗争的决定性一年。因此，与民生相关的科技项目所占比重相对较大。在国家分配的100亿元中，有45亿元投资于民生领域，包括卫生保健、公共安全、自然灾害、资源利用、交通运输、清洁能源等。
战略性新兴产业成为布局的焦点
“网络协同制造与智能工厂”这一特殊项目作为单个国家拨款的“大赢家”，2020年将获得7亿元的资助。该专项主要围绕制造核心工业软件、智能工厂通用核心技术和解决方案、企业网络协同制造平台、区域集成工业技术和应用示范、基础前沿理论等任务展开。设立不少于66个项目。
“通过这些项目的实施，以制造业创新发展和转型升级为主题，建立网络化协同制造支撑平台，培育具有强大示范效应的智能企业。”对此，李红军表示，网络和通信是近年来中国发展势头良好的产业，国家在这些领域投入了更多资金。“例如，《宽带通信与新网络》将在2019年资助21个项目的基础上，在2020年重点支持11个项目，以确保中国在网络技术领域的主导地位。”李红军解释道。
新能源技术的研发是各国未来竞争的新阵地。除了前几年已经在热能、海洋能和生物质能两个方向设立的项目外，国家将在2020年设立氢能、太阳能、风能和可再生能源耦合及系统集成技术四个方向的项目。对此，李红军认为，“可再生能源和氢能技术”专项的设立旨在大幅提升中国可再生能源的自主创新能力，未来清洁能源在社会生产和生活中的比重将进一步提高。
值得一提的是，在国家重点研发计划下，国家还根据国民经济和社会发展的重大需求和科技发展的优先领域，设立了一批重点项目，针对国民经济和社会发展的重大、核心和关键科技问题，组织产学研优势力量，共同解决关键问题，提出整体解决方案。
此外，3月27日，科技部发布了《科技创新2030——新一代人工智能2020项目应用指南》。计划启动新一代人工智能基础理论、共性关键技术、新感知与智能芯片、人工智能创新应用等4个技术方向的22项研究任务，以提高经济社会发展水平，国家预算5.6亿元。
随着管理水平的提高，企业的作用越来越突出。
根据国家科技管理信息系统公共服务平台的最新数据，截至5月12日，国家重点研发计划已经发布了高新技术、社会发展、农业科技和基础研究四大领域的33项专项非定向应用指南。拟投资项目413个，计划投资近80亿元。与此同时，已经公布了19项特别定向申报指南，并将资助99个项目，计划资助金额超过20亿元。
业内专家表示，有针对性项目的增加表明，国家打算将一些重要项目直接委托给实力雄厚的科研单位，这样这些单位就不需要在项目竞争中花费太多时间，而是将更多精力投入到真正的科学研究中。
事实上，自2016年首个由企业牵头的国家重点工程“先进轨道交通重点工程”启动以来，企业的主体作用不断凸显。国家统计局的统计数据显示，2018年，全国共投入1967.9亿元用于研究和实验开发(R&D)。根据主要活动，各类企业支出1523.3亿元，比上年增长11.5%。企业、国有科研机构和高等院校分别占77.4%、13.7%和7.4%。企业仍然是R&D基金在全社会增长的主要动力。
业内专家表示，今后应出台更多优惠政策，鼓励更多企业投入更多科研资金，参与科技创新。“国家重点研发项目主要集中在一流大学和创新型企业。一流大学、高水平科研院所和创新型企业将成为科技创新的主体，成为原始创新和重大工程科技创新的主力军。”清华大学技术创新研究中心主任陈进教授说。他认为，除了中央政府在基础研究、重点研发和技术创新引导资金方面的持续高投入外，还应积极鼓励企业增加研发投入，特别是在技术创新方面。(记者钟源)
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