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去年夏末，美国政府一个秘密委员会的官员无意中在对华为的评估中发现了一个令人费解的发现，一位内部人士称之为“例行检查”。该委员会以国家安全为由调查外国企业的收购案。华为一直是美国政府高度关注的目标。
这些官员在社交网站linkedin上看到一个页面，是一家名为3 leaf的公司的创始人之一写的。三叶公司总部位于美国加州，是一家云计算技术制造商，其创始人的账户信息显示他的职位是“华为顾问”。
这一发现让外国投资委员会意识到华为在没有通知委员会的情况下又进行了一次收购，尽管交易规模很小。就在两年前，由于审查小组的反对，华为被迫放弃了对一家美国科技公司的收购。
不久前，华为高管向美国国防部保证，他们将进入一个透明度更高的新时代，因此这一发现尤其令人费解。在此期间，华为积极争取美国斯普林特公司(sprint Company)的巨额电信合同，因此其行动一直受到密切关注。
随后，美国采取了一系列行动，外国投资委员会迫使华为报告完成了200万美元的交易。华为的律师和美国政府官员之间发生了摩擦，周一晚上，华为采取了前所未有的举措，将事情推向了高潮。
华为决定无视外国投资委员会的建议，放弃交易，转而寻求美国总统巴拉克奥巴马(barack obama)的最终裁决。这一决定令华盛顿许多专门从事跨境交易的律师感到惊讶。
一位要求匿名的资深律师表示:“这是一种风险。”“这就像说我们将要求美国总统对他的国家安全顾问的建议作出裁决，这太令人震惊了。”"
Cfius的调查是保密的，它不一定会提醒公司其调查的确切含义。被告也不能在法庭上质疑委员会的决定。
然而，一些独立分析师表示，调查小组认为华为混淆了问题。华为自己也承认，cfius担心它明显试图逃避审查。华为周二拒绝置评。然而，该公司已表示，在开始时，该公司聘请的当地加州律师建议，没有必要向美国外国投资委员会报告购买3 leaf专利权的情况进行审查，因为交易规模不足以达到审查门槛。
一些外部观察人士表示，令人惊讶的是，一家知道自己受到美国政府密切监视的公司决定不报告这笔交易。
在北京，目前的僵局被一些人视为美国歧视中国企业的证据。
北京科技咨询公司bda的董事长邓肯·克拉克表示:“华为在美国显然遇到了阻力。”他们希望公平地参与游戏，但他们显然不受欢迎。”
这一事件也增加了中方报复的可能性。
中国反垄断监管机构尚未批准诺基亚西门子通信收购摩托罗拉的无线网络基础设施。
一位不愿透露姓名的中国政府官员表示:“这些事情将把这个问题提到政治或贸易层面，不会让所有相关方受益。”
华为的小对手中兴通讯(000063)去年也试图获得一些sprint合同，但失败了。该公司抱怨说，它在美国受到了不公平的待遇，指出它的报价优于最终的赢家爱立信。
对奥巴马来说，对一家中国公司采取强硬态度可以获得政治利益，尤其是在国会，据说华为与中国军方关系密切，这让国会议员深感不安。华为拒绝承认这种关系的存在。然而，目前的僵局使人们质疑奥巴马政府改善中美关系的目标。
布什政府时期的外国投资委员会官员诺娃·戴利(Nova Daley)表示，华为仍有时间撤销其决定，并同意与美国政府签署安全协议，以避免最终受到奥巴马的反对。戴利目前是威康律师事务所的顾问。
戴利表示，如果华为不撤销其决定，“除了阻止这笔交易，任何其他决定都将把奥巴马置于极其困难的政治局面。”
华为的下一步
2008年，在华为因华盛顿的国家安全考虑而不得不放弃竞购美国科技公司3com之后，这家中国电信设备制造商表示，它已经吸取了教训。
该公司发起了一场魅力攻势，试图让美国政界人士相信，它不是中国军方的代理，它提供的网络、路由器和交换机不会危及美国通信网络的安全。
然而，三年后，华为似乎又回到了最初的位置。
负责考虑跨境收购的国家安全风险的美国秘密机构——外国投资委员会(Committee on Foreign Investment)拒绝公布一笔200万美元的交易。去年5月，华为与美国公司3leaf达成协议，旨在从后者手中购买专利。
华为的回应是选择公开对抗。该公司拒绝悄悄地放弃，迫使巴拉克奥巴马对这笔交易做出最后决定。
行业高管和法律专家认为，这种对抗姿态不会产生任何有益的结果，因为华为的魅力攻势未能解决美国政府的主要担忧。
北京伟凯平德律师事务所的管理合伙人莱斯特罗斯(Lester Ross)表示:“华为的问题在于，它不够透明。”“他们已经尝试了自己的产品，但他们也需要为自己的公司结构做同样的事情。”
为了赢得美国的信任，华为在华盛顿雇佣了说客，招募了美国前政府官员和西方电信公司的前高管，开始公布更详细的财务数据，并提议对其产品进行严格的外部安全检查。
然而，这些措施未能消除对该公司属性的疑虑。华为创始人任是中国人民解放军的一名军官。尽管该公司表示，他目前只持有不到2%的公司股份，政府和军方都没有持有该公司的股份，但美国和其他几个国家的安全官员仍怀疑华为与军方有“深厚的关系”。
美国智库兰德公司(RAND Corporation)2005年发表的一份报告称:“作为一个重要的客户，华为的政治支持者和研发伙伴。”这句话仍然被广泛引用。
西方安全官员和外交官表示，华为消除这些疑虑的唯一途径是披露其股权结构。一位负责与华为打交道的外国外交官表示:“公司上市将非常有帮助。”
“第二个选择是剥离与中国军方有业务往来的部门。这将有助于解决一些问题。”
“第三件事不在他们的控制之下，那就是增加美国公司进入中国市场的机会。”
维基解密:美国对中国的供应商施压
根据维基解密网站上披露的外交电报，美国外交官试图通过向欧洲潜在供应商施压，阻止中国电信设备制造商华为获得敏感技术。
围绕英国斯珀隆通信公司和荷兰飞利浦公司与华为公司之间的潜在交易，美国官员已经将人们的注意力吸引到了这两家公司。这种做法凸显出华为已成为中美关系中的一根刺。
自2008年美国政府以国家安全为由迫使华为放弃对美国同行3com的联合收购以来，华为一直试图说服美国官员，华为是一家透明、独立于中国军方的企业。
美国怀疑华为与中国人民解放军关系密切。2007年的一份秘密电报加深了这种怀疑。该秘密电报援引一位中国消息人士的话说，华为参与了中国的武器出口。
据美国官员称，消息人士告诉他们，一名中国高级将领的妹妹“参与了通过华为和其他军事或半军事企业向外国出售武器的活动，她本人曾担任这些公司的董事。”然而，电报中没有支持这种说法的细节。华为周一否认了这一点。
华为的网站上说:“华为是一家由员工全资拥有的私营企业。”中国政府和中国人民解放军没有持有华为的任何股份。华为...从未研究、开发、生产或销售过任何军用技术或产品。”
华为表示，它感到受到了迫害。2008年，美国外交官表示，华为曾询问他们，华为是否“被美国政府点名”，因为华为员工，包括首席执行官，只能获得一份入境签证。
美国战略与国际研究中心高级研究员、美中安全问题专家詹姆斯·刘易斯说:“美国长期以来一直试图限制向中国出售先进生产设备，但问题是没有人愿意与我们合作。这不再是美国的政策。”他说，他不认为华为出售武器。
几份电报提到，由于中国慷慨的“供应商融资”计划和中国大使馆的牵线搭桥，华为在世界各地赢得了一系列大型合同，包括墨西哥、津巴布韦和斯里兰卡。2008年，美国国防部要求美国驻伦敦大使馆对英国电信设备制造商斯波伦的国防工业进行“蓝灯”背景调查，该公司计划从美国出口与全球定位系统相关的技术数据。
在2004年的另一份电报中，一名美国官员报告称，他已通知荷兰的同级官员，飞利浦在向华为出售电信设备时应该谨慎，以免这些设备落入中国军方手中。
飞利浦表示，自2006年出售飞利浦半导体以来，该公司已停止生产该器件的组件。斯佩林说:“所有提供给中国的产品都在英国政府的知识范围内，并完全符合美国和英国的相关出口法规。”美国国防部拒绝置评。
