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战略性新兴产业将得到多项优惠政策的支持，以满足中央政府的要求。《经济参考报》记者了解到，相关部门、金融机构和地方政府将全力加大国家和省级相关产业基金对战略性新兴产业的投入，创新战略性新兴产业金融产品和服务供给，加快培育新一代信息技术、高端装备制造和新能源等重点领域的一批产业集群和龙头企业，进一步完善土地、人才和知识产权保护，加快培育和壮大经济发展新动力。该行业估计，到2020年底，战略性新兴产业的增加值预计将达到国内生产总值的15%。
许多接受记者采访的专家表示，当前的疫情迫使行业转型升级。与此同时，随着新基础设施建设的加快，战略性新兴产业将开始新一轮的快速增长。其中，5G、物联网、工业互联网等新一代信息技术产业以及生物医学和高端医疗设备有望成为投资重点。
一揽子优惠政策被集中发布。
自2020年以来，受疫情影响，大部分地区的国内生产总值增速同比有所下降，但战略性新兴产业却呈现出逆势增长的趋势。最近发布的最新经济数据显示，一季度河北战略性新兴产业增加值同比增长16.3%，陕西同比增长2.3%。赛迪智库的研究预测，到2020年底，战略性新兴产业的增加值预计将达到国内生产总值的15%。
最近，中央政府和地方政府制定了一系列保护资本、人才和知识产权的政策，以促进战略性新兴产业健康、持续、快速发展。
在金融支持方面，中央政府明确决定扩大对战略性新兴产业的投资。科技部表示，在当前国家重点研发计划公布的近50个专项中的512个项目中，网络通信、新能源和医药等战略性新兴产业已成为国家研究基金覆盖的重点领域。在保护人才和知识产权方面，教育部最近发起了几项特别招聘活动，以加大努力从该国战略性新兴产业吸引人才。江苏、广东等地通过推进知识产权企业强化行动计划和重点行业专利信息数据库建设，加强了战略性新兴产业的知识产权保护。
记者了解到，有关部门将加大发挥政府资金的引导作用，推进国家战略性新兴产业发展基金、国家新兴产业风险投资引导基金等新兴产业发展基金，支持战略性新兴产业集群中高质量中小企业快速成长。推动商业银行优化供给，提出符合当地产业发展特点的综合金融支持方案。在本地，广东、江苏、重庆等地将通过产业基金为新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业相关企业提供资金支持。上海、山东和山西的银行将扩大对战略性新兴产业的低息贷款覆盖面，并提供一揽子金融服务，包括基本结算、流动性贷款、贸易融资、票据和其他金融产品。
“战略性新兴产业的特点是技术含量高、增长快、市场前景广阔、战略地位突出。它们是中国推动产业转型升级、引领高质量经济发展的重要引擎，也是保持国家未来竞争力的关键。”中国电子信息产业发展研究院规划研究所所长程楠告诉《经济参考》。
中原银行首席经济学家王军也表示，战略性新兴产业代表了产业结构调整的新方向，对未来经济社会发展具有很强的乘数效应，有助于推动产业链中相关产业和企业的技术水平转型升级，提升中国在全球价值链供应链体系中的地位。
以培育产业集群为重要出发点
值得注意的是，许多方面都在通过培育产业集群来推动战略性新兴产业的发展。国家发改委日前表示，将把战略性新兴产业集群建设作为推进战略性新兴产业高质量发展的重要抓手，充分发挥产业集群在产业链上下游资源整合中的优势。
在过去的一个月里，地方层面也积极展开了布局。5月20日，广东省发布了《关于培育和发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》。明确规划了半导体集成电路、高端装备制造、尖端新材料、新能源等十大战略性新兴产业集群，并在政策资金、融资渠道拓展、土地利用和人才等方面给予充分保障。湖南省长沙市表示，将重点发展智能医疗设备、工业机器人等领域，引领战略性新兴产业集群的发展。此外，山西、山东等地也启动了相关部署。
程楠表示，培育和加强战略性新兴产业集群，通过聚焦某个优势领域，加强上下游企业、同业竞争对手、科研机构和相关服务机构之间的互动与合作，有利于在集群内部开展更广泛的协同创新，营造更好的集群生态，提升产业的国际影响力和竞争力。
专家建议加快短板补充和升级
行业专家表示，近年来，中国战略性新兴产业呈现加速发展的趋势。当前的疫情迫使行业转型升级。两种力量的融合表明，战略性新兴产业将加速疫情后的经济转型升级。新基础设施建设进一步加快，也将推动战略性新兴产业开始新一轮快速增长。
程楠表示，结合疫情的影响和未来发展的需要，预计中国两大战略性新兴产业领域将呈现爆炸式增长。一是新一代信息技术产业，如5G、物联网和工业互联网。另一个是与生命健康相关的医疗行业，将受到更多的关注，高端医疗器械等领域将成为投资的重点。王军还表示，在一系列优惠政策的支持下，以5G、人工智能和云计算为代表的新一代信息技术，以及高端设备制造、新能源汽车、新材料等行业将迎来更大发展。
但专家也表示，中国战略性新兴产业仍存在一些挑战，包括关键材料和零部件自主性和可控性低、行业附加值低、重复建设等突出问题。此外，核心专利和科技创新成果的转让和转化不足，市场在资源配置中的决定性作用不足。
程楠建议下一步要进一步加强短板的修补和升级。围绕重点领域，拓展产业链、创新链、人才链和资金链，整合科技创新中心、制造创新中心、产业创新中心等资源优势，加大研究力度。加快实施一批新的重大项目和工程。以龙头企业为动力，开展产学研、上下游技术的联合研究和应用。在完善的知识产权分配体系框架下，引导先进技术在更大范围内应用和推广，提升产业创新和竞争力。
王军还表示，要加快完善投融资体系，以适应新兴产业的发展壮大，推进金融、产业和科技的深度融合，坚持“市场导向、政府引导”的原则，优先考虑社会资本投资，调动社会资本投资的积极性，让市场在资源配置中发挥决定性作用，从宏观上进一步推进供给方面的结构性改革，培育经济发展的新动力。(记者郭谦)
责任:张静文
