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人民日报北京2月3日电财政部、国家发展改革委和国家能源局近日联合发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，明确相关项目的财政补贴措施。
《意见》主要明确了四个方面:一是坚持收支平衡原则，新增补贴项目规模由新增补贴收入决定，确保新增项目不新增、不不足；二是开源节流，通过多种方式增加补贴收入，减少对违规补贴的需求，缓解现有项目补贴压力。第三，所有符合条件的库存项目都包括在补贴清单中。第四，各部门要相互配合，加强政策协调，对不同的可再生能源发电项目实行分类管理。
根据意见，从2020年起，所有新的可再生能源发电项目将由“收支”决定。根据资金筹集和用电量增长等因素，预计2020年新补贴金额将达到50亿元，可用于支持新的风力发电、光伏发电和生物质发电项目。同时，从2020年起，新的海上风电和太阳能热电项目将不再纳入中央财政补贴范围。地方政府将根据实际情况给予支持，按规定完成审批(备案)，并在2021年12月31日前完成现有海上风电和太阳能热电项目并网。根据相应的价格政策，它们将被纳入中央财政补贴的范围。
《意见》鼓励金融机构支持补贴清单所列项目。新的管理机制建立后，随着固定收入和支出、新项目和非新债务、合规项目等措施的落实，可再生能源发电项目将有稳定的收入。金融机构可以以此为基础评估项目，按照市场化原则支持绿色能源，共同促进可再生能源产业的可持续发展。
据悉，发展改革委和国家能源局将进一步明确2020年可补贴的可再生能源发电类型和不同类别的补贴额度，并制定相应的具体管理措施，确保新增项目补贴额度控制在50亿元以内。目前，国家能源局已就2020年风电和光伏发电管理办法征求各方意见，并正在修订完善。
自2006年《可再生能源法》实施以来，中国逐步建立了一系列支持可再生能源开发利用的政策，包括价格、税收、金融等。其中，对于可再生能源发电，通过从电价中收取额外的可再生能源电价来筹集资金，并对在线电量给予电价补贴。自2012年以来，中央政府共拨款4500多亿元，大力支持中国可再生能源产业的快速发展。截至2019年底，全国已安装风力发电2.1亿千瓦，光伏发电2亿千瓦，生物质发电2254万千瓦，为实现2020年中国一次能源消耗15%的目标提供了有力支撑。(记者、瞿)
《人民日报》(2020年2月4日，第11版)
责任:吉爱玲
