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最近，许多地方逐步恢复发行地方债券，并集中披露新的发行计划。行业专家预计发行高峰将在3月。 最近，许多地方逐步恢复发行地方债券，并集中披露新的发行计划。行业专家预计发行高峰将在3月。此前，财政部已提前发放了两批地方债务额度，今年累计超过1.8万亿元，促进了地方债务的提前发放和使用，加快了资金进入项目形成实物投资。作为积极融资的一个重要来源，增加地方债务对抗击疫情和稳定经济的作用将进一步显现。
为加快地方政府债券的发行和使用进度，经国务院决定，财政部最近于2020年新增地方政府债务限额8480亿元，其中一般债务5580亿元，特殊债务2900亿元，并报全国人大常委会备案。此前，2019年11月底，财政部提前发布了2020年1万亿元的专项债券额度，其中东部地区4766亿元，中部地区2914亿元，西部地区2410亿元。因此，2020年地方政府新增债务限额1848亿元提前两次下达，其中专项债务1290亿元。
财政部数据显示，2020年1月，全国发行地方政府债券7850.64亿元，全部为新增债券。其中，特种债券7188.21亿元，占预发行1290亿元的55.4%。河南、四川等地先后完成了2020年发行的第一批特种债券。
风能数据显示，2月份地方债发行规模有所下降，截至2月26日，地方债发行规模为4420.83亿元，较1月份大幅下降。然而，随着新配额的发放，地方债务发行的步伐开始加快，新的发行计划在许多地方被密集披露。
中国国际期货有限公司研究员唐利民告诉《经济参考报》，目前，地方政府提前发行的新债务限额为1848亿元。提前发行的新地方政府债务的发行应在3月底前完成。1月份发行7850.64亿元。由于新的冠状肺炎疫情，自2月份以来仅发行了4000亿元。由此看来，3月份新发行的地方政府债券预计将剩下6000亿元。此外，预计3月份发行的到期债务将达到7000亿至8000亿元，接近甚至超过1月份的水平，将迎来今年的又一次发行高峰。
最近，中央政府和国家部委相继作出安排，在抗击艾滋病的背景下，发挥积极财政政策的作用和有效投资的关键作用。2月21日召开的政治局会议提出，积极的财政政策应该更加积极和有希望。会议还指出，要发挥有效投资的关键作用，加快启动新的投资项目，加快在建项目的建设进度。
2月24日，财政部召开了财政部党组会议，明确指出要努力调整宏观政策，防止经济周期波动，积极的财政政策应该更加积极和有希望。扩大地方政府发行专项债券的规模，引导地方政府按照“资金跟项目”的原则做好项目储备和前期工作，尽快形成有效投资。
唐利民指出，在当前抗击艾滋病、稳定经济的背景下，财政政策是能够对稳定经济产生决定性影响的政策因素之一。特别是，通过稳定和促进有效投资来稳定经济和就业是财政政策最有效的领域。我们必须在这方面做好工作。地方债券，尤其是特种债券，将在稳定投资方面发挥关键作用。一方面，它们将有助于基础设施建设，促进经济和就业稳定。另一方面，它有助于为企业投资环境铺平道路，增强企业投资信心，引导和刺激社会投资。
在他看来，财政部已经提前两次发布了地方债务限额。一方面，可以促使地方政府更早、更多地跟进政府投资项目，落实建设资金，形成真正的工作量，从而达到稳定经济的效果。另一方面，2020年新发行的地方债券首次占到提前发行总量的54%左右，留下空间。这是第二次提前发放，这显然反映了财政政策向提高效率和“更积极、更有希望”的方向调整。这可以发出政策信号，提振商业信心，稳定市场预期。
中国社会科学院金融与战略研究所副所长杨志勇对《经济参考报》表示，到目前为止，疫情防控已经取得阶段性成果。只要预防和控制到位，这一流行病的影响只是短期的，短期影响可以通过财政政策、货币政策和加快改革来消除。财政政策应该更加积极和有希望。财政赤字率可以进一步提高。同时，可根据实际情况扩大特种债券的发行规模。在进一步实施减免税政策的过程中，财政收入压力将会加大，积极财政可以通过扩大债券发行规模来提供财政支持。
中国诚信国际研究部指出，预计特种债券发行速度将继续加快，发行规模也将大幅增加。从资金投入来看，重点基础设施建设领域的资金投入比例将大幅增加。此外，为了促进有效投资，预计今年重点领域项目中专项债券的资金比例将大幅增加。随着更多“稳步增长”的投资项目开工建设，专项债务占项目收入的比重将进一步扩大，以帮助弥补不足。提前发行新的特别债务限额可能会对今年初的基础设施投资增长率形成相对强劲的支撑。
财政部有关官员此前表示，下一步，为了更好地发挥特种债券的作用，重点应放在四个方面加强管理:一是加快工作进度。要求有关地区做好特种债券的发行和使用工作，尽早发行和使用特种债券，确保今年年初使用特种债券取得成效，尽快形成有效的经济增长点。二是增加项目储备。加快建立优质专项债券项目储备和前期准备、评估、选择等工作机制，确保一批储备、一批发行、一批建设、一批延续，形成拉动经济的长效机制。三是防范项目风险。要求所有专项债券项目必须合格合规，所有项目必须符合专项债券管理条件，有效防范风险，防止仓促上马，确保项目建设的实效。第四，加强监管措施。按照对特种债券渗透监管的要求，全程跟踪了解特种债券的使用情况。(记者孙)
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