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团购网站运营商应从企业内部入手，以实现优质服务和稳定利润为目标，规范自身业务流程，树立诚信品牌，这样才能在一轮又一轮的洗牌中生存。 自中国出现在线团购行业以来，它以惊人的速度快速扩张，创造了可观的交易量。然而，由于单一的盈利模式、激烈的竞争以及相对缺乏有效的监管，团购行业迎来了“成长的阵痛”。 在央视今年3月15日发布的“2012年十佳投诉”消费领域或行业中，网上购物高居榜首，“团购规则或服务随意变更”成为消费者投诉的重灾区，网上团购活动引发的消费者纠纷受到社会广泛关注。 在此背景下，国家工商行政管理局近日发布了《关于加强网上团购业务活动管理的意见》(以下简称《意见》)，团购行业终于迎来了新的监管规定，同时可能面临又一次洗牌。 国家正式开始监管 作为中国第一个专门规范网上团购活动的规范性文件，《意见》的颁布标志着国家对网上团购活动监管的正式开始，这与近年来出现的大量团购纠纷不无关系。 事实上，自从网上团购活动在中国兴起以来，由团购活动引发的消费者纠纷从未停止过。据独立团购导航网站“团800”近日发布的《2011年中国团购用户投诉统计报告》显示，2011年，该网站上投诉的团购纠纷多达11，812起，其中消费者投诉最多的三起团购纠纷分别是:团购服务体验差(44%)、团购实物的物流和商品质量问题(26%)以及退款难问题。 针对这种情况，本次发布的《意见》从市场准入、行政指导和监管三个方面对团购网站的管理提出了监管要求，重点是规范团购网站经营者维护网上交易秩序的义务和责任，对商家和团购商品(服务)进行检查和监管，完善售后服务，在出现纠纷时“协助”消费者维权。 根据《意见》的要求，许多不具备经营资质、存在消费者欺诈等不规范经营行为的团购网站将逐步被清理出团购行业的舞台，行业的规范性将得到显著提高，这将有利于团购行业的整体发展，对团购行业的生存具有重要意义。 但与此同时，笔者认为《意见》不仅规范了团购网站经营者的正常经营行为，而且给他们带来了过多的义务和责任。团购网站经营者不仅要维护团购交易秩序，还要对团购产品的质量、退款等各种问题负全责。有些似乎太严格了。因此，与目前网上团购行业的做法相比，几乎没有团购网站能够完全满足《意见》的要求。因此，《意见》的一些规定在一定程度上超出了团购行业的实际发展。这种超越对行业的影响还不得而知，我们只能看下一步SAIC实施《意见》的具体措施。 网上团购纠纷的症结 团购产品的卖家是团购网站还是商家？这个问题目前还没有准确的结论，这已经成为当前网上团购争议解决的症结。 由于缺乏结论，无法明确谁应该承担责任，团购网站运营商和商家应该承担什么责任，导致消费者难以通过法律渠道维护自己的权利，另一方面，团购网站运营商和商家往往会感到委屈。 《意见》为解决这一症结问题进行了尝试和努力，规定“团购网站经营者属于提供网上交易平台服务的经营者”，为“进入网站经营”的商家和“进入网站消费”的消费者提供网上交易平台服务，“团购网站经营者向消费者销售商品或服务，商品或服务的名称、种类、数量、质量、价格等主要信息应事先向消费者说明， 合同中应列明配送方式、付款方式、退货和换货方式、退款条件和售后服务。” 团购网站经营者应遵守《消费者权益保护法》中关于退货和退款的相关规定……团购网站经营者通过预付款的方式销售团购商品或服务……” 但是，经过仔细研究，发现《意见》的规定似乎有些模糊，指向两种不同的合同模式: 模式1:团购合同的主体是商家和消费者，团购网站运营商为商家和消费者提供平台服务。如果发生团购合同纠纷，消费者可以根据团购合同要求商家承担责任。同时，作为交易平台提供商，集团采购网站运营商负责审查商户和商品的资格。 在当前的集团采购行业中，如何定义集团采购合同？团购网站应该采用哪种合同模式？这正是《国家工商行政管理局意见》留下的悬念，使得《意见》未能完成澄清网上团购合同关系的任务，需要立法或司法机关进行权威解释。笔者认为，从保护行业的角度来看，采用模式一更有利于网上团购行业的规范发展，但从保护消费者的角度来看，采用模式二更有利于消费者权益的保护。最终，这取决于行业参与者和监管者的共同选择。 团购行业何去何从 作为我国第一部规范网上团购活动的规范性文件，《意见》的颁布无疑对整顿团购行业秩序、促进其发展具有重要意义。但是，我们也应该看到，网上团购行业的立法还很不完善，《意见》本身并不能解决团购行业的所有问题。有必要根据行业特点和法律关系进一步完善监管，出台一些促进行业发展的政策，甚至在更高层次上立法，以引导整个行业健康有序发展。在加强行业监管的同时，要注意不要过度扼杀或限制团购网站经营者的合法权益，真正促进团购行业的良性发展，造福消费者，繁荣消费市场。 在国家逐步加强对团购行业监管的背景下，为了自身和整个团购行业的进一步发展，团购网站运营商应该从企业内部入手，以实现优质服务和稳定利润为目标，规范自身业务流程，树立诚信品牌，这样才能在多轮洗牌中生存。
