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北京的冬天，风很刺骨。然而，位于北京西山脚下航天信息(600271)园区的北京国正通科技有限公司(以下简称“国正通”)正成为公众舆论的热点。
源于微博实名制。事实上，关于微博实名制的争议从未被打破，但最近一些媒体爆出消息称，实名制不仅是政府驱动的，也是市场驱动的。所谓“市场驱动”，是指作为相关部门指定的身份认证服务提供商，国正通很可能成为微博实名制的最大受益者。据传闻，国政通的收费标准按身份验证最低2元/人。
对此，国正通表示，微博实名认证费用纯属谣言，其相关负责人告诉《时代周刊》记者，将在适当时候向外界做出正式回应。
1月4日，《时代周刊》记者来到北京海淀区西四环外的航天信息园。国政通位于1号楼西区，整个四楼为公司办公区。相关负责人拒绝了本报的采访请求，理由是该报正在开会。
“国政通”浮出水面
2011年12月16日，北京市人民政府新闻办公室、市公安局、市交通局和市互联网信息办公室联合制定了《北京市微博开发管理若干规定》，微博用户必须注册真实身份信息后才能使用语音功能。它还要求微博在三个月内规范现有用户。
随后，广东、上海等地开始试行微博实名制。据了解，微博实名制将延伸至全国。
中国互联网正面临实名制浪潮。
这时，鲜为人知的国政通浮出水面。一些媒体爆出消息，实名制不仅是政府驱动的，也是市场驱动的项目。据了解，微博网站上的用户信息需要与国家主管部门进行比对和认证，国正通是目前相关部门指定的身份认证服务提供商。
根据最新数据，中国网民数量已经超过5亿。根据国正通最低2元/人时身份认证收费标准，所有中国网民的实名认证费为10亿元。
《时代周刊》记者在国政通官方网站上看到，国政通的主要业务是为微博网站、求职网站、婚姻网站、电信机构和银行提供身份沟通、身份欺诈防范等身份安全服务。
据了解，在微博实名制实施之前，国正通已分别与新浪微博和百合网达成合作，并与搜狐进行了密切沟通。
此外，国政通还为工信部的手机和游戏实名制提供解决方案。随着互联网实名制的推进，未来将有更多的网站成为其合作伙伴。
然而，为什么是“国家政治沟通”？为什么一个私人商业组织可以垄断这个巨大而繁荣的市场？
“这个行业涉及公众隐私，有安全门槛，需要公安部授权，必须有垄断性质。”资深电信行业分析师傅亮表示。
北京微博实名制实施后，北京市政府信息办公室官方微博称，个人身份信息提供给“公安部门指定的职业身份认证机构进行认证”。
据《21世纪经济报道》，国政通不是公安部的独家授权合作伙伴。据业内人士透露，国政通之所以能取得现在的“地位”，是因为它在这个行业已经工作了很长一段时间，发展速度也很快，而且公司里很多人都是电信集团的。
疑虑重重
年底和年初，关于互联网用户信息泄露的新闻十分猖獗。国政通能否保证个人隐私的安全成为人们关注的焦点。
国正通提供的身份通信服务流程是用户主动向身份通信系统提交身份信息(姓名、身份证号)，由公安部“全国公民信息系统”进行验证，并与个人验证过的手机、电子邮件等真实验证信息绑定，获得唯一的身份。
据了解，为了保护用户身份信息的安全，身份通行证不反映用户的任何私人信息，只有在用户自己授权的前提下，与身份通行证相关的用户数据才能被授权对象查看。
然而，这种没有法律保障和惩罚的“保护”仍然困扰着许多用户。“公司自身的安全能力外界并不知晓。”五季咨询的合伙人洪波对国政通的安全能力表示怀疑。
“实名认证的资格应该公开招标，不要让国正通垄断经营，应该有竞争，人人都要争服务；定价也不合理，两块钱的收费标准远远超出了成本的范围。”上海大邦律师事务所合伙人游听云告诉《时代周刊》。
“国政通是否有意设立一个程序，让企业增加运营成本？有利益勾结的问题吗？国正通的股权结构是否暗示着腐败，比如匿名持股？这符合反垄断法吗？法律和反不正当竞争法也有问题。”他认为。
洪波认为，微博实名认证是政府提供服务的义务，而不是交给第三方公司进行商业运营。微博实名认证关系到大多数个人和企业。
“对于一些已经运营多年并拥有大量用户的网站运营商来说，完全验证用户身份的成本非常高。此外，由于这一门槛的提高，阻止了后来者，减少了已经在未来市场中的企业所面临的竞争。这种影响是长期的。”洪波认为，最近的一系列用户信息泄露，加上韩国取消互联网实名制的计划，要求我们重新审视互联网实名制带来的积极和消极影响。
面对外界质疑，国正通发言人彭在接受《时代周刊》采访时表示，国正通微博实名认证网费纯属谣言，国正通从未向微博实名用户和微博实名网站收取过微博身份认证费用。
新浪营销中心副总经理刘淇也告诉《时代周刊》，新浪微博正在按照政府规定推广实名制，之前与国正通的合作与实名制的实施无关。今后，在推进实名制的过程中，将使用哪种身份认证系统，以及是否与国政通达成合作，都将取决于政府的规定。新浪表示不便回应。
“国政通在过去、现在和将来都不会保留任何用户信息，这些信息在公安部的系统中。”彭对说:
那么，如果国政通不收取微博身份认证费，该公司的盈利模式是什么？面对《时代周刊》记者的提问，此人表示不便回应。
所有的人都是凡人
据报道，2011年，国正通被零点二宝集团评为中国投资价值最高的50家企业。
根据工商资料，国政通于2001年8月注册成立，注册资本300万元。北京炎黄新兴网络技术有限公司出资55%，自然人高松、耿静共同出资45%。
国政通成立之初，法定代表人张毅同时也是炎黄新星的法定代表人。据公开报道，张怡，一位来自工薪家庭的女性，曾在摩根士丹利担任高级经理，期间她参与了美国汽车行业的并购重组，以及科技股、电信股和零售股的债券融资收购。
她于1999年回到中国，并获得3000万美元建立了炎黄新星。值得一提的是，2001年9月，张毅和他的炎黄新星还在丁磊提出以3000-7000万美元收购网易公司。
2002年8月，《全国电子政务建设领导小组指导意见》的发布掀起了一股电子政务的浪潮，使新成立的国政通在政府上网和企业上网工程的运行中发挥了重要作用。因此，国政通与电信系统建立了联系。
据悉，现任法人、国正通首席执行官杨宝生，自1994年至2002年担任中国电信数据局副局长，并获得“高正工程师”称号。据了解，杨本人积极推动家庭、政府和企业宽带接入，并参与互联网网络环境建设。他是中国政府上网、企业上网和家庭上网的真正执行者。
2004年，国正通开始了业务转型，从中国电信下属的政府上网、企业上网和家庭上网运营支撑单位转型为个人信用服务公司。它与公安部咨询中心、中国移动和中国联通(600050)签署了三方协议，利用国家公民信息系统开发各种公民信息认证服务。
据国政通自己的官方微博介绍，其业务描述是:为微博网站、求职网站、婚恋网站、电信机构和银行提供身份沟通、身份欺诈防范等身份安全服务。
“国政通是全国公民身份证号码查询服务中心的软件开发商和运营商。国民信息系统相当于原材料，电信运营商相当于高速公路，国政通相当于运输公司。”杨宝生曾告诉媒体。
国政通成为国家公民信息系统开发的承包商。据了解，国正通除了为第三方网站提供身份认证外，还开通了自己的公民身份验证服务平台(id5验证平台)，该平台还与公安部国家公民信息系统(nciis)相连，通过将输入的身份证号码与系统中的数据进行比对，验证身份信息的真实性。
