本篇文章1700字，读完约4分钟
工业和信息化部部长苗伟日前在接受新华社采访时表示，三网融合是工业和信息化部2012年的工作重点之一，试点将尽快推广到各市、省会城市和其他有条件的城市。2011年已经成为过去。第一批三网融合试点已经一年半了，第二批试点已经准备好了，但是推进的步伐极其缓慢。 三网融合在艰难中前行 此前，有媒体报道称，工业和信息化部确定的第二批三网融合试点城市名单和方案已于近日正式上报国务院审批，业内人士预计正式名单将于2011年底左右发布。对此，中国广电网首席执行官曾慧明表示，最终名单需要由国务院三网融合工作组在协调电信和广电计划后确定。最终发布时间尚不清楚。据说之前是2012年1月，但现在看来可能会推迟到3月或更晚。 从2010年7月三网融合五年规划制定到第一批三网融合试点地区(城市)名单公布，一些媒体一度将其解读为三网融合进入实质性进展阶段。之前不断出现的“武汉模式”、“上海模式”、“杭州模式”和“深圳模式”，曾经让人们看到其中一种模式作为国家模式被推广的迹象。然而，在前进的过程中，三网融合面临着许多困难。主要原因是广电和电信部门围绕播出控制权的激烈竞争。这也导致了一些争议和怀疑的声音。 三网融合是大势所趋。然而，在中国，电信网络、广播网络和互联网是复杂的竞争系统。同时，制度和监督机制还存在许多不完善之处。现有的背景已经成为三网融合在中国推广的一个障碍。第二批试点项目可能会重蹈覆辙广播电视部门与电信部门之间的纠纷由来已久。广电部门控制着内容优势，一直觊觎宽带业务，而在市场上，缺乏有效的竞争实体与国内电信运营商竞争。虽然全球有线网络公司的区域整合也在推进，但19个省已经完成了“一省一网”的整合。然而，中国广播电视网络公司，一个国家级有线电视网络公司的厚望，一再推迟上市。 在这种背景下，促进双向商业准入似乎已被搁置。广播电视的当务之急是尽快完成整合，组建一个全国性的广播电视网络公司，形成一个能与电信部门竞争的竞争实体。对于电信运营商来说，目前3g正如火如荼的进行着，宽带业务也在不断的提速和降价，他们也在积极的参与移动互联网的发展，已经渗透到内容、终端和网络三网融合的实质性业务层面。自然，没有时间去处理与广播电视部门的明显纠纷。 第一批三网融合试点一年多的实践表明，三网融合的困境本质上仍是部门和行业现有利益再分配造成的难题。工业和信息化部和国家广电总局都自觉或不自觉地成为了行业的代言人，而不是在制定相关试点和长远发展规划时扮演行业监管者的独立角色。从这个角度来看，如果这些问题得不到解决，第二批试点项目很可能会重蹈覆辙。 各方都需要改变他们的游戏思维 三网融合于1997年在中国提出，自2010年7月正式试点以来已经过去了11年多。这种缓慢的步伐表明，在监管、体制和业务方面还有许多问题需要解决。第二批三网融合试点名单和方案的报告再次绷紧了行业神经。事实上，作为一种发展趋势，无论是第一批试点还是第二批试点，应该说意义上没有太大的区别。所有这些都是为了发现和解决问题，为今后更好地推进三网融合打下基础。 事实上，在一些偏远地区，广播电视部门和电信运营商之间的合作相当和谐。相反，在大中城市，双方的确是针锋相对。原因是业内人士指出，在偏远地区，公共基础设施网络设施不完善，电信运营商和广电部门都在同一条线路入口开展业务，竞争相对宽松。 为了促进三个网络的整合，有必要改变游戏各方的思维。虽然市场需要竞争，但过度竞争损害了行业的长期发展效益。当然，也有相关的监管和主管部门需要改变他们的想法。目前，在广电网络、电信网络和互联网的融合过程中，电信网络和互联网的融合相当和谐，阻力主要体现在广电网络和电信网络的融合上。 三网融合之路上的磕磕绊绊表明，三网融合已经不能再被消费，它是各方改变游戏思维、发现问题、解决问题的根本途径。推进三网融合，必须从制度层面彻底梳理与三网融合相关的法律法规；明确“三网融合”的政策界限、业务主体地位、业务范围、管理模式等相关内容，为电信和广电双向进入创造良好的市场环境。只有这样，我们才能有效地推进三网融合，否则，三网融合将不可避免地再次出现“过早死亡论”。
