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今年上半年，工业和信息化部(MIIT)正式公布了《移动通信转售业务试点方案》，要求基础电信服务运营商(电信运营商)在试点期间与两家以上的民营转售企业合作。大陆开始推广虚拟运营商，这也被认为对民间资本进入电信领域具有重要意义。
截至今年10月底，中国联通和中国电信已经通过了第一批虚拟运营商的评选，并已上报工业和信息化部。披露的信息显示，14家企业通过了中国联通的审计，16家企业通过了中国电信的审计，其中9家企业存在重叠。
目前，中国移动尚未确定与之合作的虚拟运营企业名单。这主要是因为，根据国外经验，作为移动通信市场的强势运营商，与虚拟运营商合作不利于扩大其市场份额。相反，与虚拟运营商的合作对于相对较弱的运营商更有效。
根据工业和信息化部此前制定的规划，2014年将推进虚拟运营商与运营商的业务对接，准备和对接工作将于明年1月至4月完成，具体数字将于5月正式发布。然而，据今天报道，这一进展可能会提前到明年初。
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