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几滴幸福的眼泪
12月26日下午14时，工业和信息化部主持了相关仪式，宣布首批11家企业已取得牌照，其中10家企业可在全国范围内开展移动转售业务，1家企业仅在浙江开展冬季转售业务，包括尹田通信、浙江联联科技、音乐语言、胡阿祥连欣、京东、魏碑通信、王湾志诚、帝信通、共享在线网络技术、电话世界数字连锁集团、巴士在线
一位参与第一批虚拟运营商牌照授牌仪式的人士透露:“11家特许经营企业的高层领导出席了授牌仪式，因为工业和信息化部部长苗伟、副部长尚冰、总工程师张峰等领导出席了，没有人敢来，而地点就在工业和信息化部大院的会议室里。”
据报道，主要程序是由工业和信息化部向每个企业颁发《移动通信转售试点批准书》。
在申请牌照之前，人们普遍认为最有可能申请虚拟运营商牌照的公司是国美、苏宁、尹田、帝信通、艾实德等。结果，只有尹田和狄辛通成功获得了许可证。
此外，一些技术力量雄厚的企业也获得了许可证。例如，北京胡阿祥连欣科技有限公司是清华大学的下属企业，与同方、紫光并列，整合了清华大学的创新能力和丰富的技术储备。
许多公司没有获得许多秘密的许可
此前，中国联通、中国电信和中国移动分别与14家、16家和17家企业签署了移动转售合作协议。除了重叠的12家企业外，20多家企业与至少一家运营商签署了合作协议。为什么最终只有11家企业获得了第一批虚拟运营商许可证？
对此，各方的解释是不同的。工业和信息化部解释称，截至文件下发时，工业和信息化部已收到企业正式提交的11份申请材料(其中一份为浙江省本地运营)，经审核补充相关材料后，11家企业获准经营移动通信转售业务。这意味着正式提交申请材料的企业100%通过了审查。
然而，一些没有获得第一批许可证的企业否认他们没有提交申请材料。例如，国美一位相关人士表示，“国美已于去年12月正式向工业和信息化部提交相关申请，目前正在审批中。由于申请企业数量庞大，工业和信息化部的审批工作进展正常。”
此外，工业和信息化部表示，“中国移动也已确定合作伙伴，并进入合同签署阶段。目前，工业和信息化部尚未收到与中国移动合作的民营企业的试点申请。”令人难以置信的是，为什么与中国移动合作的企业会眼睁睁地看着这个机会溜走。
然而，局外人对这个结果有不同的看法。有人认为一些零售巨头的缺席会降低虚拟运营商成功的概率，而另一些人则认为“如果所有的企业都发放了牌照，那就叫试点”？
然而，无论如何，虚拟运营商的引入意味着私人资本实际上已经进入了基础电信行业，这一领域将引入创新，这将推动三大运营商活力的恢复，帮助国有企业做大做强；从用户的角度来看，他们也可以享受更好的服务，有更多的选择。
零售巨头对虚拟运营商试点有巨大影响
然而，在整个过程中，最令人惊讶的是，国美、苏宁和艾士德没有收到第一批牌照。
此前，国美、苏宁和艾士德与三大运营商签署了合作协议。此外，这三家公司在谈论虚拟运营商时都非常高调。
苏宁率先宣布已分别与联通和电信签署合作协议。苏宁尚云副董事长孙为民曾在微博中写道:“这是苏宁申请移动通信转售许可的关键一步。”据了解，苏宁在今年年初成立了一个专门的项目团队来准备申请，同时开发了与移动通信转售相关的计费、会计、客户服务和信息安全系统。经过数据申报和审核，最终与两大运营商达成合作。苏宁表示，将与中国移动保持密切沟通。
随后，国美还确认与中国电信和中国联通签署了合作协议，最终国美与中国移动也签署了通信业务合作协议。
就连工业和信息化部也曾相信国美和苏宁有能力进入虚拟运营商。在最初决定进行虚拟运营商改革时，今年1月23日，原工业和信息化部通信发展司司长张峰(现工业和信息化部总工程师)在国务院办公厅召开的“2012年工业和通信业发展新闻发布会”上表示，国美和苏宁的运营初步符合虚拟运营商条件。
换句话说，就连工业和信息化部也认为，像国美和苏宁这样的公司很容易满足要求，申请移动通信转售业务。
然而，结果却适得其反。根据业界的判断，有两种可能性。一种可能性是，国美和苏宁的优势在于零售渠道，但这家零售虚拟运营商主要依赖价格，利润率较低。国美和苏宁可能对虚拟运营商的业务不太感兴趣，也不急于加入这个战斗集团。
第二种可能性是，工业和信息化部主要是虚拟运营商的试点项目，它不想让太强大的零售巨头参与进来，因为零售巨头很可能只会参与价格战。
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