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通俗地说，“虚拟运营商”是指经工业和信息化部认证的批发商，从中国移动、中国联通、中国电信三大基础运营商批发购买“语音”、“数据”、“短信”等服务，然后零售给普通消费者。
今年5月，工业和信息化部发布了《移动通信转售试点方案》，这为中国民营资本进入电信业提供了又一个重要机遇。5月底，三家企业均通过官方网站表示，欢迎符合工业和信息化部《移动通信转售业务试点方案》要求的企业开展移动通信转售业务。
但就具体业务发展而言，中国移动落后另外两家一个半月。今年10月底，中国电信与中国联通通过虚拟运营商，中国电信与16家企业签约，中国联通与14家企业签约。
据分析，中国移动很晚才决定虚拟运营商，主要是因为中国移动担心虚拟运营商会“分蛋糕”。目前，中国移动占据了大部分的公共市场，引入虚拟运营商实际上是掠夺了一部分市场。然而，在国家政策的强制性规定下，中国移动最终只能接受。
(原标题:中国移动确定“虚拟运营商”名单)
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