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通过解读《决定》，我们可以清楚地看到中国信息通信产业下一次开放的总原则和总趋势。可以预见，在中国信息通信业改革发展的下一阶段，市场竞争将日益多元化，市场开放的水平和速度将显著提高，开放的领域和规模将进一步扩大。电信运营商迫切需要根据市场规则改变业务模式。
首先，作为基础电信服务领域的主力军，国有电信运营商应强化公共服务职能。在向综合信息服务提供者过渡的过程中，它们应当以稳定的服务和服务库存为基础。
在信息经济快速发展、新形式和新业务快速变化、互联网企业与传统电信业务竞争加剧的背景下，国有电信运营商在向综合信息服务提供商转型的过程中，必须明确基础电信业务是国有电信运营商的基础。因为这不仅是国有电信企业必须承担的社会责任和公共服务责任，也是保障国家信息通信网络运行安全的基础。要将国有电信运营商转变为综合信息服务提供商，首先要明确公司的基础业务和核心业务。只有明确网络建设和传输业务的基础，建立和发展智能网，以推广宽带业务为核心，才能实现向综合信息服务提供商的转型。基础服务与综合信息服务的关系不是一个“加减”的问题，而是一种相互融合、相互促进的关系。国有电信运营商不应将基础语音业务和基础网络的运营维护作为转型的负担，不仅要稳定基础电信业务，还要加大基础业务的投资和智能化建设。运营商可以在稳定和保障基础业务的基础上，通过创新运营模式和新技术R&D系统，以新的业务内容和新的服务形式，通过资源的市场配置，完成公司传统运营体系的创新和转型，最终完成向综合信息服务提供商的转型。
二是国有电信运营商要通过开放“盘活存量”，通过竞争激活“增量”。
要稳定和提高基础业务的经营收入，必须打破以往的封闭经营和资源保护，以开放实现存量资源的优化配置，以开放“盘活存量”。对于基础网络的建设和智能网络技术的研发，要积极引进民营企业直接参与或投资，突破传统简单的参股或租赁销售方式；根据市场和服务需求，允许民营经济与国有电信运营商合作建设基础网和智能网。在本地固定和移动网络业务领域，民营经济将全面放开，直接参与批发或零售业务，扩大虚拟和转售业务范围，降低进入门槛。只有当基础业务在运营环节向民营经济开放时，更多的运营商才能按照市场资源配置的方式，挖掘传统商业产业链中的新价值。例如，固定电话和移动电话语音服务可以与私人资本相结合，私人资本可以在确保基本公共服务能力不降低的基础上嵌入各种新的增值服务，实现符合国际标准的语音服务“免费”模式。
面对新经济时代和移动互联网时代新的业务竞争环境，国有电信运营商固有的资源垄断将无法实现创新发展。根据《决定》的要求，下一步，行业监管部门对经营者的“保护”也将从“门槛”保护转变为有效的竞争监管。在新的信息业务领域，国有电信运营商只有摒弃以往“大树下乘凉”的思维，全面、直接参与市场竞争，才能在综合信息服务市场中找到自己的位置，真正将资源优势转化为市场优势。
三、国有电信运营商必须深刻理解、理解和完善内部现代企业管理制度。
电信运营商应根据市场发展和竞争的需要，尽快以企业管理而非行政管理的方式配置内部组织，将传统的纵向一体化管理转变为横向一体化管理。取消政府机构设置的国有企业人员的行政级别，迫使电信运营商改变公司内部行政管理的思维方式，意义重大。
政资分离将进一步明确电信运营商的创新发展职能和国有资产保值增值职能，提高电信运营商科学选择投资方向和控制投资风险的能力。这就要求电信运营商寻找提高企业发展内生动力的途径，用内生动力取代外部压力。
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