中央和地方政府共同编织民生安全网

“民生稳定，人心稳定，社会稳定。”在全国集中力量抗击疫情、稳定经济的同时，“疫情”的后方也在全力以赴，从确保民生物资的质量和价格，到努力解决“一老一少”问题，再到把工资和社会保障的“钱袋”装进口袋。一揽子强有力的措施已经落实，民生安全网编织得更加紧密和牢固。

“配菜篮”对民生有很大影响。围绕民生产品特别是“菜篮子”产品的稳定生产和供应，许多部门频频制造噪音。

“农产品市场一端与公民消费的‘菜篮子’相连，另一端与人民用来增加收入的‘钱袋’相连，而钱袋与民生密切相关。”农业和农村事务部市场信息司司长唐珂10日在国务院联防联控机制新闻发布会上指出，各地区、各部门认真落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，积极采取储备调整、加工奖补、信贷贴息等措施。

商务部市场营销司副司长王斌表示，为了确保市场供应，自春节以来，中央储备的5.5万吨冷冻猪肉已经投入使用。中央储备的第五批2万吨冷冻猪肉已于3月5日投入使用，并将视情况在晚些时候投入使用。

不仅必须保证供应，而且价格和质量也必须稳定。市场监管总局9日向企业发出建议，要求加强人民生活和防疫所需物资的生产和供应，使投放市场的产品价格与疫情爆发前基本持平。此外，自市场监管总局启动“价格、质量和供应保障”系列行动以来，已有7000多家企业履行了承诺，涵盖食品饮料、零售物流、电子商务、医疗设备、家用电器、家居装饰、建材等行业，以及普通百姓的服装、食品、住房和交通等各个方面。

除了衣、食、住、行之外，还应该努力解决“一老一少”的问题。最近召开的中央疫情应对领导小组会议强调，应对老年人、儿童和其他关键群体的疫情采取详细的预防和控制措施。

最新数据显示，我国有200多万老年人生活在大约4万所养老院中。打赢这场“流行病”的老年战争对于支撑老年服务的“方舟”尤为重要。民政部老年护理司司长俞9日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，要进一步鼓励护士及时重返工作岗位，多渠道招聘，缓解养老院护理人员不足的问题。许多地方坚持为贫困老人提供家庭护理，如生活津贴和低收入。

目前，全国恢复工作和生产已经有条不紊地开始，但学校、学院、小学、幼儿园等学校的开学时间原则上继续推迟。关于所涉及的儿童保育问题，商务部表示，它将积极支持家政服务业加快恢复工作。地方政府已经颁布了新政策，鼓励两个雇员家庭中的一个留在家里带薪照看孩子。

工资、社会保障和其他“钱包”也有坚实的保障。国务院常务会议要求增加对地方政府的财政支持，以提高它们保护基本生活、工资和运营的能力。财政部发布文件，要求强化“三包”担保责任，分阶段提高地方财政资金留成比例。3月1日至6月底，地方财政资金的提留比例将在当年核定提留比例的基础上提高5个百分点。中央政府将及时向地方政府下达转移支付预算，以提高其基本生活保障能力。

此外，中华全国总工会发布文件，呼吁有效保护工人的合法权益。督促企业依法履行离职和医疗期间的工资支付义务，按照正常工作时间的工资，灵活支付在家工作的员工工资。

在民生底线方面，人力资源和社会保障部失业保险司司长归真6日在人力资源和社会保障部新闻发布会上表示，下一步将通过畅通申请渠道、加快网上办理和扩大覆盖面，确保失业保险待遇及时足额发放。我们将及时启动对困难失业人员价格的临时补贴，以减轻疫情对失业人员基本生活的影响。

在医疗保险方面，在实施中小企业延期支付政策、减轻企业负担的同时，职工继续享受医疗和生育保险待遇，确保企业职工继续享受医疗保险待遇。

养老金福利也有保障。受企业社会保障分阶段减免的新政策影响，预计今年养老基金将减少4700多亿元。人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明军6日表示:“这不会影响被保险人的养老保险待遇，也不会损害其个人社会保障权益。”。

不仅如此，一系列重要措施将相继出台，以确保养老保障体系的长期可持续性，不仅是目前，而且是长期的。财政部部长刘坤透露，今年养老保障水平稳步提高，国家养老保险总体规划加快推进，中央企业职工基本养老保险基金调整步伐加快。

聂明军透露，各省都在大力推进省级统筹。三分之二的省份实现了全省资金的统一筹集和分配。其余各省也可在年底前实现全省资金的统一筹集和分配。全省资金动员和使用能力进一步增强。

此外，今年中央资金转移的比例从去年的3.5%增加到4%，转移的比例进一步增加。转移支付规模将达到7400亿元，跨省转移支付将超过1700亿元。对保险分销困难省份的支持也将相应增加。中央政府将进一步增加对基本养老保险基金的补贴。地方各级政府也在进一步调整财政支出结构，增加养老保险补贴。

据了解，截至2019年底，中央一级已完成四批81家中央企业和中央金融机构的国有资本转移，转移国有资本1.3万亿元。目前，地方一级的转移正在积极推进。此外，中国证监会副主席严庆民表示，他将鼓励和支持社保、保险、养老等中长期基金进入市场，并推动个人养老税递延账户投资公共基金政策的实施。

“包括实施国家养老保险总体规划在内的各项养老保险改革措施正在稳步推进。制度中固有的激励和约束机制将进一步完善。通过长短期结合、内外结合、远近结合等一系列综合改革措施，养老保险制度健康、持续、稳定运行得到充分保障。”聂明军说道。

厦门大学经济学院教授孙告诉《经济参考报》的记者，中央政府和地方政府应该采取多管齐下的办法来抗击疫情，稳定经济，把保护民生放在重要位置，确保民生待遇不降低。我们将在为年轻人提供保健、教育、老年、就业、为病人提供医疗和预防流行病方面建立一条全面的保护线。“这不仅显示了我们以人为本的体制的优势，也将进一步稳定预期，增强人们的信心，增强经济长期稳定发展的内生动力。”(记者班)

(原标题:真实升温，频繁招兵买马，共同编织民生安全网)

责任:吉爱玲