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今年8月1日，国务院正式批准了国家宽带战略，一周后，国务院正式批准了《国务院关于促进信息消费和扩大内需的意见》。两个战略层面计划的密集推出显示了发展宽带网络促进信息消费的重大意义。宽带的战略地位毋庸置疑，但成功实施宽带中国战略仍面临诸多现实挑战，这些挑战的存在也凸显了政府主导的宽带国家战略的核心意义。
根据宽带中国战略和实施计划，到2020年，宽带将基本覆盖城乡。城市普及率达到5000万，农村达到1200万。据工业和信息化部称，要实现宽带中国战略，到2020年将需要约2万亿元的投资。特别是在中国广大的农村地区，宽带投资目前几乎没有回报。然而，在目前的电信业市场结构下，作为香港和美国上市公司的三大运营商必须考虑成本和效益，完全无利可图的投资显然不符合市场经济的基本要求。
与此同时，在中国宽带建设的最后一英里仍存在一个博弈困境。由于激烈的竞争，最后一英里宽带接入的入场费也被提得很高。近年来，“录取难”问题频频见诸报端，在中国已经成为一种普遍现象。所有这些都需要政府的强力干预，引导产业资源配置形成合力。只有通过国家一级的投资刺激宽带发展，这才是最合适和最有效的发展模式。
从国际发展经验来看，发达国家普遍采用国家宽带基金的模式，通过国家支持的模式推动宽带战略的发展。中国政府部门还应承担起国家宽带战略的推动者和支付者的角色，引导运营商和内容提供商加快宽带骨干网和光纤接入网的建设和推广，通过建立宽带推广专项资金、对国家宽带战略相关重点项目给予专项资金、补贴税收返还、加大前期投入、规范最后一公里接入等方式，推动宽带网络新技术和新应用的创新和推广。
目前，中国信息产业正在掀起以4g为代表的移动互联网浪潮。作为固定光纤互联网的重要补充，移动互联网需要大力推广，但有线宽带网络的基础作用不容忽视。虽然4g的理论速率可以达到100mbps甚至更高，并且具有使用方便的优点，但由于移动宽带的频率有限，不能满足网民日益增长的带宽需求，而光纤宽带的传输速度可以达到每秒千兆以上，可以承载大流量的应用，这是推动信息技术发展和应用的关键，也是宽带国家战略的基础。
另一方面，固定光纤宽带市场的竞争格局是宽带国家战略落地过程中的另一个焦点。国庆以来，有报道称中国移动将获得固网牌照，这一消息最近愈演愈烈，引起业界的广泛关注。然而，对于在固定宽带市场引入竞争的方式和力度仍存在争议。鉴于中国移动可能进入固定宽带市场的消息，许多媒体预测，宽带市场将引发一场比移动通信市场更激烈的价格战，这对投资巨大、回报微薄的宽带行业将带来多大的好处值得考虑。
电信业永远不可能是完全自由竞争的行业。因此，电信业必须在政府的控制下实现适度竞争。2013年前9个月，中国三大电信运营商的净利润约为1146亿元人民币。此外，中国立即开始投资4g网络。对于已经度过发展黄金期的电信业来说，同时投资宽带和4g显然是不够的。
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