中国加快“新基础设施”建设

在山东临沂陆港智能物流园区，快递包裹通过自动分拣系统从不同的网点落入蓝色布袋。新华社记者李子恒

3月7日，内蒙古呼和浩特昭君博物馆举行了5G文化巡回展现场直播。丁根厚摄影(人民视觉)

2月14日，该机器人在湖南省长沙市东方智藻港为重返工作岗位的企业送去了午餐。新华社记者薛玉阁

3月7日，在昆明医科大学第一附属医院，医院工作人员在手机上展示了网上医院平台。图片来源:庞

2月25日，上海市卢湾中学6 (5)班班主任陈在网上与学生互动。新华社记者刘英

重庆市梁平区利用农业物联网、大数据等技术，推进“智能农业”建设，实现农业生产智能化。图为3月5日，工人们在“重庆曙光农场”保护西红柿。刘辉摄(人民视觉)

最近，“新基础设施”成了热门词汇。

最新的重磅新闻是:3月4日，中共中央政治局常委会议强调要加快5G网络、数据中心等新基础设施的建设。

信号非常明确:中国将加快“新基础设施”建设。

那么，什么是“新基础设施”，它得到了多少关注？各部委的政策是什么，各地的计划是什么？企业如何行动，政府和企业如何合作？

什么是“新基础设施”，为什么受到关注？

基础设施分为“传统”和“新”。

传统基础设施主要包括铁路、公路、机场、桥梁等。在这一领域，中国相对完善，但仍存在一些不足。

人们普遍认为，新的基础设施包括5G、UHV、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电站、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网和其他领域。在这个领域，中国取得了巨大的进步。

为什么新基础设施(简称“新基础设施”)的建设会引起关注？

据该报报道，在2月3日至3月4日的30天内，仅在中央一级就部署了至少5项与“新基础设施”有关的任务。平均来说，他们在不到一周的时间里交谈一次。

除了开头提到的会议，它还包括:

2月3日，习近平总书记在中共中央政治局常委会议研究应对新型冠状病毒疫情的讲话中，呼吁加快释放新兴消费潜力，积极丰富5G技术的应用场景，推动5G手机等终端消费，推动电子商务、电子政务、电子教育和电子娱乐消费增长。

2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议强调，基础设施是经济和社会发展的重要支撑。要以整体优化和协调整合为指导，协调现有和增量、传统和新型基础设施的发展，建设集约、高效、经济、智能、绿色、安全、可靠的现代基础设施体系。

2月21日，中共中央政治局召开会议，要求加大对试剂、药物和疫苗研发的支持力度，以加快生物医药、医疗设备、5G网络和工业互联网的发展。

2月23日，习近平总书记在全面推进新皇冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署会上强调:智能制造、无人配送、网上消费、医疗卫生服务等新兴产业呈现强劲增长潜力。我们应该以此为契机，改造和提升传统产业，培育和壮大新兴产业。

对“新基础设施”的关注并非始于今年。

“新基础设施”概念的官方表述源于2018年底的中央经济工作会议。在谈到2019年工作任务时，会议指出，“我们将加快5G业务步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新基础设施建设”。

三个月后，在2019年的全国两会上，政府的工作报告明确要求“加快5G业务的步伐和IPv6(互联网协议版本6)的规模部署，加强人工智能、工业互联网和物联网等新基础设施的建设和整合。”

“加强”新基础设施建设——在这个表达的背后，它意味着政策支持。2020年1月3日，国务院在新的一年召开第一次常务会议，要求“大力发展先进制造业，出台信息网络等新的基础设施投资支持政策，促进智能和绿色制造”。显然，“新基础设施”的“投资支持政策”迫在眉睫。

此后，许多省政府工作报告都将5G网络建设作为2020年的投资重点。

不难发现，自2019年以来，推广“新基础设施”是一个明确的方向。今年年初，由于新皇冠肺炎的爆发等原因，“新基础设施”的进展受到影响。随着工作和生产的恢复，加快进度是不可避免的。

中国信息与通信研究院政策与经济研究所工业发展研究部总工程师左认为，这一流行病延缓了中国5G网络的建设和用户的发展，同时也使人们第一次大规模感受到5G+各种新兴技术带来的效率提升。5G与各种经济和社会领域的融合和发展步伐有望加快。

分析认为，加快“新基础设施”建设对稳定投资、增长和高质量经济发展具有重要意义。

各部委的政策是什么，各地的计划是什么？

为加快“新基础设施”建设，各部委正在行动

近日，工业和信息化部多次表示将加快5G业务步伐，制定和优化5G网络建设规划，加快5G基站建设。3月6日，工业和信息化部召开加快5G发展专题会议，研究部署5G网络等新基础设施建设。

工业和信息化部副部长陈肇雄表示，5G是支持经济和社会数字化、网络化和智能化转型的“关键”新基础设施。它不仅在帮助预防和控制疫情、重返工作岗位和恢复生产方面发挥了突出作用，而且在稳定投资、促进消费、帮助提升和培育新的经济发展势头方面也具有巨大潜力。

国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等11个部门近日联合发布了《智能汽车创新发展战略》。为促进智能汽车的快速发展，中国将利用多种融资渠道，支持智能汽车、智能交通和智能城市重大基础设施项目等共性关键技术的研发和产业化。到2025年，中国标准智能车的技术创新、产业生态、基础设施、监管标准、产品监管和网络安全体系将基本形成。

最近，为了加快人工智能领域人才的培养，教育部、国家发展和改革委员会、财政部发布了《关于建设“双一流”大学促进学科融合、加快人工智能领域研究生培养的若干意见》。

地方政府计划推出“新基础设施”

加快5G的建设和配送是各地区的共识。例如，河南省在其政府工作报告中表示，将推进到2020年实现5G在县级以上城市地区的全覆盖，并在全省范围内启动5G大规模商业运营。甘肃省表示，到2020年，将基本实现地级市5G全覆盖。重庆已提出实施5G融合应用行动计划，并在2020年前新建30，000个5G基站。

《规划先行，大力推进新基础设施建设》被写入贵州省政府工作报告。到2020年，该省将加快建设“10000兆瓦的公园，1000兆瓦的城市地区和100000兆瓦的农村”光纤。省外互联网带宽将达到14，000 Gbps，5G基站数量将达到10，000个。市级以上的核心区域将覆盖5G网络。

“加快5G基站、物联网、IPv6等新基础设施的布局”是河北省2020年的工作之一。今年，全省将推进数字河北建设，推动人工智能应用、区块链技术和产业发展。它还将“推进石家庄数字经济产业园的规划和建设，高质量地举办第二届中国国际数字经济博览会”。

3月6日，广东省省长马兴瑞赴广州进行“加快5G网络、数据中心等新基础设施建设进度”专题调研。在成本方面，他强调应出台配套政策和措施，加强服务保障，进一步降低5G基站的电费和租赁成本。在示范应用推广方面，他指出应加快5G集成在工业互联网、政府服务、教育、医疗和农业等重点领域的应用，以促进5G技术和产品的快速落地。更有雄心的是，他希望推进5G技术研究，加快5G产业链的发展，“建设世界级的5G产业集聚区”。

同一天，上海市委常委会议指出，要加快培育网络教育、网络医疗、生物医药等新兴产业，加快5G网络、数据中心、冷链物流等新基础设施建设，积极创造新的经济增长点，不断增强新的发展势头。

3月7日，重庆两江新区利用5G技术举办了“新基础设施与智能网络联盟”特别云签约活动，总投资62.8亿元。这包括一些新的基础设施建设项目。

山西还收到消息称，新基础设施百度云计算(阳泉)中心二期项目的第一阶段预计将于今年年底完成。

除了各省，一些城市或城区也在考虑加快“新基础设施”建设。

北京市通州区将于2020年在副中心加快实施“5G+政府服务”方案。近日，杭州市政府批准了《杭州市5G通信设施布局规划(2020-2022)》。杭州希望成为“第一个具有全球影响力的5G城市和全国5G网络建设示范区”。

企业如何行动，政府和企业如何合作？

企业是市场的主体。加速“新基础设施”，他们将如何行动？

截至2月底，中国80%的5G网络建设已按计划实施。最近，中国移动、中国联通和中国电信公布了各自的5G网络建设计划。

3月6日，中国移动今年开始购买5G二期无线网络主要设备。数据显示，截至2月底，中国移动拥有超过8万个5G基站和1000万个5G套餐用户。今年，“建设30万个5G基站和5G网络覆盖地级以上城市”的目标将保持不变。

中国电信和中国联通表示，他们将力争在2020年上半年完成47个城市和10万个5G基站的联合建设。其中，中国联通计划到2020年在全国所有城市实现5G覆盖。

中国信息通信研究院预测，到2025年，中国在5G网络建设上的投资将达到1.2万亿元，这将带动产业链上下游和各行业的应用投资超过3.5万亿元。

工业互联网工程。依托工业互联网平台，江西联通推出“物资供需对接”服务，使防疫部门、医院、企事业单位等需要医用物资的部门能够顺利找到“卖家”，具备医用物资供应能力的企业或个人能够尽快找到“买家”，实现医用物资的高效对接。

“数字化”成为一种生产模式

中央企业主动将“数字化”和“智能化”融入生产、管理、营销和产业合作。2月26日，开城科技与隶属于中国建材集团的GPC集团通过视频链接签署了波兰150兆瓦地面光伏电站的总合同。

2月3日至3月4日，中储粮集团有限公司在网上销售原粮，组织了159次竞争性销售，完成中央储备粮451.4万吨。

政府与企业的合作已经成为一种趋势。

3月6日，阿里巴巴集团与杭州余杭区签署了深化战略合作协议，并宣布将加快集团总部所在地余杭区的一系列数字基础设施建设。

自疫情爆发以来，已有28个省、自治区、直辖市与阿里云合作建设了数字化防疫系统。健康代码已经在200多个城市发布。数字技术大大提高了防疫的效率。在阿里云的支持下，1.8亿学生在家上课，2亿上班族在家工作，确保了社会经济的正常运行。

阿里云参与郑州数字防疫系统的建设，是新基础设施整体投资的一个缩影。目前，整个郑州数字防疫系统已经积累了42大类1600多万条防疫相关数据，形成了完整的闭环数字郑州防疫集成平台。

阿里云智能总裁张剑锋表示:“阿里云将全力投资数字经济新基础设施，将阿里巴巴20年打造的技术能力带给全社会，帮助政府和企业建设面向未来的新基础设施。”云计算、数据智能、智能网络和移动协作技术在抗击疫情中发挥了巨大作用。

早在今年年初，上海的“一个网通办公室”小程序就在支付宝和微信上正式推出“随标”。上海人只需在两大互联网平台上搜索“随标”，就可以签发200多份证书，包括婚姻状况和无犯罪记录。

河北省张家口市在政府工作报告中强调，将加强与北京亦庄经济技术开发区、秦淮数据、三大电信运营商、腾讯等重点机构和企业的合作，启动一批数据中心。积极发展大数据信用调查和金融科技，促进数字经济、数字政府和数字社会的协调发展。

对流行病变化的认识

人们发现，在非常时期，高效的物流运作系统已经成为城市的“基础设施”，就像水和电一样。通过与上游供应商的合作，一些企业能够充分发挥其在数字供应链中的基本优势。

在抗击疫情的过程中，京东的七个主要地区和10多万名员工通力合作，确保应急物资得到合理协调、有序运输和及时交付。JD.com全力以赴确保及时交付民生物资，成为消费者放心的后援。

在武汉、长沙、贵阳、呼和浩特等地，京东智能配送站继续通过配送机器人为周边社区服务。(记者陈振凯)

人民日报海外版(07版，2020年3月11日)

责任:吉爱玲