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随着“营改增”试点行业的逐步扩大，今年4月国务院常务会议提出将铁路运输、邮电通信等行业纳入“营改增”试点。据记者了解，今年上半年，电信业已经开始了“改革阵营”的准备工作。当时，业内文件显示，电信业计划于7月1日进入试点。随后，8月1日，“1+7”产业在全国范围内推广，但产业扩张的消息尚未确定。
在上周的国务院常务会议上，铁路运输和邮政服务被列入明年1月1日开始扩大的行业，而电信仍被排除在外。
中国电信业主要包括三大集团:中国移动、中国联通和中国电信。分析人士认为，电信行业试点改革迟迟未能启动，与该行业的复杂性有关。首先，这可能会导致企业税负增加。电信成本和费用的可扣除项目很少，并且只能获得有限的专用发票。然而，该行业的整体劳动力成本相对较高，无法扣除。
事实上，这也是试点行业反映出来的一个普遍问题。虽然地方政府以前也采取了一些补贴政策，但政策因地而异，随着试点项目的推进，政策补贴难以长期维持。
此外，在“营改增”后，提前赠送终端或其他商品等营销活动可能被视为销售并计入销项税，这也可能导致企业税负增加。然而，电信行业母公司和子公司的结构也带来了复杂的数据收集和计算问题。
此前，财政部部长楼继伟、国家税务总局局长王军在接受中央媒体采访时也表示，铁路运输、邮电通信行业分支机构多、系统复杂，不适合在部分地区进行试点。
嘉汉约翰的税务合伙人王骏认为，这次把铁路和邮政包括在内，可能是因为这两个行业可以归纳为运输业，但电信业需要设置一个新的税目，不能简单套用以前的文件。
目前，税率本应确定，主要是因为补贴机制没有落实，导致电信业改革继续拖延。以前，在改革阵营中采取的退税政策是无效的。
至于延迟时间，王骏认为，根据以往的政策，相关政策最迟应在明年第一季度末出台。(张静)
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