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手机制造商首当其冲。毕竟，此前有报道称，预装手机可以赚5元钱。360手机助手产品总监郭表示，手机软件预装背后有一个利益链，每个预装在单部手机上的软件都可以向软件供应商收取0.8元至5元的费用。此外，还有一些非法行为，如偷车或在后台扣费，变相牟利。如果是这样的话，那么制造商是有利可图的，那么这么大的一笔财富怎么会落到这个地步呢？由于手机制造商需要保护自己的权益，如果工业和信息化部真的出台这一规定并加强监管，如何定义预装软件就成为一个新的问题。许多手机制造商预先安装了手机必备软件和一些娱乐软件，包括视频、音乐、工具、游戏等。手机制造商不提供保修服务，让用户通过root权限下载相应的应用程序，因为这一领域的利润是可观的，也可以作为手机制造商收入的补充。如果真的被“掐掉”，手机制造商的利润将会损失一部分。对于许多处于起步阶段的手机制造商来说，压力很大。因此，工业和信息化部可能只会限制一些用户为保护用户隐私而强烈反应的预装软件，而不是全面禁止所有预装软件。此外，备案只是一项知情权，只要能杜绝恶意演绎等行为，这一规定就会发挥作用。
软件提供商将遭受巨大损失。如果预安装被包含，软件的推广将不得不依赖于更多的宣传和推广，以便获得用户的安装容量。如果不能直接预装在新手机上，就很难保证装机容量和获得相应的收入。对于软件制造商来说，这也是一种生存压力。当然，这是未来的趋势。软件的开发不能依靠一些灰色区域或“抓边”的手段。这些机会都是暂时的，最终会被用户所抛弃，而且很难建立品牌，所以软件企业的生存能力会更差。在这方面，我相信主流应用程序会避免风险。
话说回来，智能手机已经流行起来，“裸机”是不现实的。手机制造商、运营商、应用提供商和平台都希望用户能够通过自己的手机应用体验新手机。如果给用户一个“裸机”并独立选择应用程序，那么手机将简单地成为一个渠道，不清楚最终谁将受益，这对硬件供应商是不公平的。
也许新规定最“打击”的是中间环节，这也是最危险的环节。许多渠道通过非法加载恶意代码获利，给用户造成损失。如果我们不能真正下定决心控制这种混乱，单一的监管很难起到威慑作用。如果没有威慑，大量预装的非法软件仍会出现在用户的手机上，这可能会消耗流量、恶意收取费用和泄露隐私。希望新的规定能够得到实施，以确保手机用户的信息安全。
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