本篇文章1969字，读完约5分钟
最近，海南省海口市的许多购物中心已经恢复营业。市民戴着口罩，带着健康代码进入购物中心消费和购物。图为3月14日，市民戴着口罩走在海口上邦百汇购物中心。蒲摄(新华社)
日前，国家发展和改革委员会、中宣部、财政部、商务部等23个部门联合下发了《关于促进扩大消费、提高质量、加快形成强劲国内市场的实施意见》，提出了进一步改善消费环境、发挥消费基础作用、帮助形成强劲国内市场的19项政策措施。分析师普遍认为，这些措施将有助于推动国内实物消费和服务消费的快速复苏，并最终成为经济健康增长的强大推动力。
该政策支持全方位的消费补贴。
面对“抓防疫”和“促发展”的双重要求，意见从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力和消费环境六个方面提出了促进消费扩张和质量提升的对策:
大力优化国内市场供给，全面提升国内商品和服务竞争力，加强自主品牌建设，改善进口商品供给，进一步完善免税政策；
着力推进文化旅游休闲消费升级，丰富特色文化旅游产品，改善入境旅游和购物环境，创新文化旅游推广模式；
重点建设城乡一体化消费网络，结合区域发展布局打造一批区域消费中心，优化城乡商业网点布局，加强消费物流基础设施建设；
加快“智能+”消费生态系统建设，加快新一代信息基础设施建设，鼓励发展线上线下融合等新型消费模式，鼓励使用绿色智能产品，大力发展“互联网+社会服务”消费模式。
继续提高居民消费能力，促进重点人群收入增长，激发消费潜力，稳定和增加居民财产性收入；
全面营造宽松的消费环境，加强市场秩序监管，积极推进消费领域信用体系建设，畅通消费者维权渠道。
“要放开被抑制和冻结的消费，培育和壮大在防控疫情中产生的新的和升级的消费，弥补实际消费和服务消费。因此，在今后一段时间内，在预防和控制疫情的同时，促进消费增长和质量提高具有重要意义。”国家发展和改革委员会就业收入分配和消费司司长说。
满足消费者退货的科学部署
《意见》坚持供给侧结构改革的主线，充分发挥消费在经济稳定运行中的“压舱石”作用，抓住最具潜力的消费领域，在消费类型上更加注重服务消费，在消费时间上突出节假日和夜间消费，在消费模式上加快培育线上线下融合等新模式， 着力启动消费领域的县域消费引擎，着力提升消费群体中低收入群体的消费能力，不断完善消费政策，优化消费环境，稳定消费预期，促使广大城乡居民愿意消费、敢于消费。” 负责人说。
对于网上消费，意见提出加快5G网络等信息基础设施建设，鼓励建设“智能商店”、“智能街区”、“智能商圈”；在居民购买力问题上，意见提出了挖掘新型农业经营者增收潜力、努力消除农民工工资拖欠、丰富和规范居民金融产品投资、稳定资本市场财产性收入预期等措施。鉴于消费场景的构建，《意见》强调大力发展便利店、社区食品店等社区业务。
中国国际贸易促进委员会研究所国际贸易研究部主任赵平在接受记者采访时指出:“我们必须看到，一方面，在过去三年中，消费对中国经济增长的贡献率一直保持在60%左右；另一方面，新的皇冠肺炎疫情对中国的消费产生了巨大影响，尤其是在服务业。因此，可以说，稳定消费是稳定中国经济需求的最重要的推动力，《意见》的发表是非常及时和必要的。”
激发中国经济内生动力
值得注意的是，加速中国消费引擎的轰鸣有着坚实的现实基础。
最近，企鹅智库发布了《全国互联网消费者影响调查报告》，报告显示，在疫情期间，居民的离线消费需求受到抑制，预计疫情结束后消费者信心将反弹，疫情期间减少的离线消费活动将得到不同程度的补偿。在流行期间减少外出就餐的网民中，65.9%的人表示将在疫情结束后外出就餐，预计疫情结束后餐饮业将出现相对明显的补偿性增长。与此同时，购物、美发、影院消费也有较大的再消费需求。
消费、投资和出口是宏观经济需求方面的“三驾马车”。要有效刺激内生动力，帮助中国经济实现快速复苏，必须处理好三者的关系。”赵平表示，就出口而言，新一轮冠状肺炎疫情在全球的蔓延将不可避免地影响中国经济的外部需求，而这种需求方面的变化是中国自身宏观经济政策无法直接应对的。在投资方面，无论是5G、物联网还是人工智能，虽然新基础设施的建设需要投资驱动，但立足点仍然在于消费的实际需求。如果投资和消费规模不匹配，就会形成产能过剩，影响效益。因此，在当前背景下，推动国内实物消费和服务消费快速复苏，将对中国经济产生明显的积极影响。
中国宏观经济研究所研究员王云表示，在防疫控制呈现积极态势、经济社会发展加快复苏的背景下，释放积极信号鼓励和促进消费，可以为尽快恢复“生产-流通-消费”的社会生产周期创造良好的政策环境。这也有利于培育新的增长点。“供需良性循环将有助于形成强大的国内市场，提升整个经济的活力。”(记者王俊岭)
《人民日报海外版》(第三版，2020年3月16日)
责任:吉爱玲
