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欧盟企图以“非法政府补贴”的名义攻击中国电信设备企业。
据媒体报道，欧盟最近声称已收集到确凿证据，证明中国电信设备企业华为和中兴受益于“非法政府补贴”，从而以低价向欧洲市场“倾销”商品。
据了解，欧盟最早可能在下月启动正式程序。如果欧盟发现这是真的，华为和中兴可能会被征收惩罚性关税。
作为回应，华为和中兴在接受《国家商报》记者采访时否认存在市场倾销和非法补贴。
再次反倾销调查
据报道，欧盟官员在上周四(5月24日)的一次闭门会议上告诉27个成员国的代表，称欧盟有“非常确凿的证据”，证明华为和中兴得益于非法的政府补贴，在欧盟以低于成本的价格销售产品。
据了解，此次欧盟调查并不突然。早在几个月前，欧盟就已经针对华为和中兴进行了几个月的调查和取证。
值得注意的是，此次反倾销调查是欧盟对华为和中兴发起的首次贸易调查，而不是针对企业或行业组织提交的正式投诉进行的调查。
早在2010年，一家名为option的比利时公司就向欧盟提交了一份诉状，明确表示反倾销目标是华为和中兴通讯在中国。随后，欧盟对许多中国企业的无线数据卡(网卡)发起反倾销调查，调查以对方撤回诉讼而告终。
据《国家商报》记者报道，欧盟确定反倾销是否基于四个标准:倾销价格、产业损害、倾销与损害之间的因果关系，以及反倾销措施是否会损害欧盟包括进口商和消费者的整体利益。
行业分析师普遍认为，欧盟的上述声明似乎是正式起诉的前奏，欧盟最早可能在下月提起诉讼。如果欧盟发现这是真的，它将对华为和中兴通讯征收惩罚性关税。
华为表示，尚未收到欧盟的任何正式调查通知，否认华为倾销并“从中国政府获得非法补贴”，并反对媒体提及的欧盟发起双重反向调查。“欧盟一直是倡导公平和公开竞争的领导者。我们高度赞赏欧盟的这种态度，并遵循这一原则参与市场竞争。”华为表示。
中兴通讯还首次向《国家商报》记者表示，中兴通讯尚未获得任何有关欧盟的正式法律文件，并声称中兴通讯“没有非法的政府补贴和倾销行为。”
爱立信负责政府和工业的公共交通部门负责人乌尔夫·赫尔松(Ulfpehrsson)称，“欧盟针对特定中国企业的行动可能会引发恶性循环。”厄夫佩森说，“爱立信支持建立一个适用于所有行业竞争对手的全球规则，而中国和美国正在就建立一个政府出口融资支持规则和政策进行谈判。”我们更愿意欧盟采取积极行动，加入这一谈判。”
有争议的“政府补贴”？
据记者了解，在一般出口企业中，政府通常的政策支持包括:高新技术产品研发专项资金、出口退税等。事实上，华为和中兴主要以低价产品、灵活服务和长期海外投资赢得市场。在海外竞争对手看来，上述措施的关键在于华为和中兴拥有来自中国政策性银行和准政策性银行的巨额资金支持。
据公开信息，自2004年以来，中国国家开发银行(以下简称CDB)、中国进出口银行等国有银行先后向华为和中兴提供了巨额出口信贷。
以CDB为例。从2004年到2009年，华为同意向客户提供100亿美元的信贷额度。2009年到期后，它将信贷额度提高到300亿美元。同时，CDB在当年3月与中兴通讯签署了《发展金融合作协议》，主要是为了满足购买中兴通讯设备及相关技术服务的海外客户的融资需求。
然而，这笔“特别”贷款让华为和中兴通讯在欧洲市场面临严格审查。在2010年欧盟反倾销调查中，欧盟收集的一个证据就是上述银行贷款信用。从欧盟的角度来看，这些中资银行提供的出口贷款(601988)是违反公平竞争的“贴牌贷款”，获得不公平优势的是华为和中兴。
"不排除欧盟提到的证据是银行信用证."一位不愿透露姓名的业内人士表示。Feixiang.com通信专家兼首席执行官向立刚向《国家商报》表示，华为等企业获得信贷额度是为了获得稳定的海外出口信贷，从而降低海外投资风险。这并不意味着中兴和华为通过获得此类信贷额度，正在低价倾销和销售产品。另一方面，向利刚认为，我行给予的授信并不一定意味着企业已经获得了上述金额，我行还将对具体项目进行相关审核。
2010年年中，华为副总裁胡在一封公开信中表示，华为的客户使用了100亿美元的配额。2011年6月，华为对外事务副总裁普拉默透露，华为的客户实际上只从CDB借了29.9亿美元。
然而，这种独特的“商业模式”也得到了华为和中兴合作伙伴的认可，并赢得了海外市场份额。
