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《经济日报-中国经济网》编者按:新一轮肺炎疫情爆发以来，央行和证监会积极采取各种措施，通过债券市场全力支持疫情防控和经济社会发展。央行和证监会3月11日表示，截至2020年3月10日，在市场各方的共同努力下，已发行236只支持防疫和控制的债券，总金额为2095亿元，将用于防疫和控制领域，如保护和医疗物资采购、生产和运输、防疫基础设施和医院建设、民生保障、价格稳定等。
接下来，央行和证监会将采取有效措施，加快改革创新，增强债券市场融资功能，提高债券市场服务实体经济的质量和效率。
共发行236只支持防疫的债券，总额2095亿元。
3月11日，央行和证监会有关负责同志就债券市场支持实体经济发展回答记者提问时表示，新一轮肺炎疫情爆发以来，人民银行和证监会按照党中央、国务院的决定和部署，积极采取各种措施，通过债券市场全力支持疫情防控和经济社会发展。
具体包括:一是建立债券发行“绿色通道”，延长债券发行额度有效期，合理调整信息披露时限等有针对性的措施。二是及时调整相关政策，充分利用网上业务，确保债券市场发行登记、承销发行、付息、交易结算等各项业务的顺利开展。三是加大对受灾地区机构登记、交易和托管费用的减免力度。
截至2020年3月10日，在市场各方的共同努力下，已发行236只支持防疫和控制的债券，总金额2095亿元，用于防疫和控制领域，如保护和医疗物资采购、生产和运输、防疫基础设施和医院建设、民生保障、价格稳定等。
据《中国证券报》报道，中国首次发行绿色创新创业防疫公司债券。3月11日，由东吴证券托管并提供信用保护的全国首只绿色创新创业防疫公司债券“江苏凯轮股份绿色双创新防疫债券”在深圳证券交易所成功发行，全国首只绿色创新创业债券信用保护合同成功创建。据悉，这一单笔“绿色双伤口防疫债券”仅用了8个工作日就通过“绿色通道”完成了从申报、发行到资金筹集、接收的全过程。据估计，此次债券融资的年度综合成本仅为1.1%，大大降低了企业的融资成本。
加快改革创新提升债券市场融资功能
央行和证监会有关负责同志指出，下一步，中国人民银行和证监会将采取有效措施，加快改革创新，增强债券市场融资功能，提高债券市场服务实体经济的质量和效率。
一是以服务实体经济为出发点和落脚点，优化债券发行管理体系，积极推进债券产品创新，引导资金流向重点领域、重点行业和薄弱环节，支持经济结构转型升级。二是加大对民营企业债券融资的支持，为民营企业发行债券融资提供更好的政策环境和便利条件。第三，继续支持商业银行等金融机构发行资本债券，提高银行业资本充足率，增强信贷能力，增强金融机构服务实体经济的能力。第四，加强违约风险监测预警，完善债券违约处置机制，丰富市场化违约处置方式。
据报道，2020年1月，中国债券市场的信托余额达到100.4万亿元，市场规模居世界第二位。产品包括国债、地方债券、金融债券、企业信用债券、银行间存单、熊猫债券等品种。2019年，企业债券融资净额占社会融资总额的近13%，成为实体企业获得贷款以外资金的第二大渠道。2020年3月10日，10年期国债收益率为2.61%，较去年底下降52个基点，推动实体企业融资成本继续下降。
有关负责同志表示，修改后的证券法将于2020年3月1日起施行。为实施修订后的证券法，国务院办公厅印发了《关于实施修订后证券法的通知》。根据通知精神，银行间债券市场金融债券和非金融企业债务融资工具的发行、交易、登记、托管和结算，由中国人民银行及其指定机构按照中国人民银行法制定的现行有关规定进行管理。商业银行等承销机构和信用评级机构等中介服务机构仍按照现行相关规定在银行间债券市场正常运作。接下来，中国人民银行等部门将继续在企业信用债券部际协调机制框架下，共同推进企业信用债券持续健康发展。
违约与风险处置机制加快完善，不断优化和完善债券市场对外开放
关于债券市场违约和风险处置机制建设，有关负责同志表示，在企业信用债券部际协调机制下，中国人民银行会同有关部门起草了《关于企业信用债券违约处置有关事项的通知》，并向社会公开征集。中国银行间市场交易商协会发布了《银行间债券市场非金融企业债务融资工具违约及风险处置指引》等三个基本制度，进一步明确了银行间市场债券违约的处置路径和市场化处置方法。最近，为债券发行人推出了一个试点债券互换计划，为发行人积极管理其债务提供机构便利。
上海证券交易所和深圳证券交易所也相继发布了债券转售业务公告和发行人债券回购业务监管问答，明确了取消债券转售、债券转售转售和发行人债券回购相关业务的发展进程，促进企业化解转卖权偿还风险，规范和优化发行人债务管理。
有关负责同志表示，2019年以来，中国人民银行和证监会不断优化和完善债券市场对外开放体系。一是进一步扩大熊猫债券发行规模，推出丝绸之路主题债券和一带一路债券。二是允许更多外资机构进入银行间债券市场开展债券承销和评级业务。第三，简化海外机构的进入程序，延长结算周期，为海外投资者提供更加便利的环境。第四，将QFII/RQFII与直接市场准入渠道相结合，同时允许海外投资者选择多家国内金融机构进行场外交易、通过主要经纪商对冲外汇风险或直接进入银行间外汇市场。
统计显示，截至2020年2月底，海外发行者共发行了3816亿元熊猫债券。814家海外企业机构投资者进入银行间债券市场，持有2.3万亿元债券。彭博和摩根大通等国际债券指数提供商已相继将中国债券纳入其主要指数。此外，中国证监会积极拓展境外机构投资者进入外汇债券市场的渠道，研究制定了外汇市场熊猫债券管理办法。
责任:吉爱玲
