上海:防控更严，城市运行有序

随着大量人员返乡和大量企业在假期后重返工作岗位，上海这个拥有2400多万人口的国际大都市，新皇冠肺炎疫情的防控已进入关键时期。

如何组织疫情防控网络，确保城市有序运行？上海市委、市政府紧紧依靠广大党员、干部和广大群众，运用智能信息技术手段，实行精细化、人性化管理。他们以最大的决心、最严格的措施、最大的努力做好防疫工作，维护经济社会发展和公民生活的稳定。

五个一次总付合同和一个统一管理的网络

基层防控有保障。

2月11日上午，长宁区江苏路街道华山居住区党总支书记潘志戈一行来到她所在的包干区，走过他负责的街道上的3栋商业楼和8家店铺。“商业大厦新开了一家商铺，商铺没有变化”——上午的活动很快通过手机进入“政府微信”，街道城市交通中心“一网统一管理”防疫专版的“今日感动付费写字楼数量”页面立即更新。

依托“一网统一管理”平台，江苏路街道辖区内沿街有24栋商业建筑、1000多家企业和977家店铺。所有与防疫和控制有关的信息一目了然。街道办事处主任沈心说:“利用智能信息手段，社区防控已实现全覆盖，没有死角。”

我们必须依靠技术手段，加强国土管理。防疫战争爆发以来，上海市委主要领导多次强调要落实和细化“五项责任”。责任应该得到巩固，底线应该建立在离公民最近的五个地方，如街区、建筑物、建筑团体、村庄团体和市场。他们应该守住自己的大门，管理自己的人民，融入整个领土，能够管理领土，并动员一切力量编织一个严密的预防和控制网络。

6000多个居(村)委会和13000多个住宅小区迅速进入严控状态。通过社区警卫队的建立和不同群体的分类管理，人们的智慧和智慧得到了发挥，共同保护他们的家园的安全。全市16个区，每个区都有市级领导对口联系，指导凿井。市、区、街道和镇政府官员纷纷来到社区，有的当门卫，有的忙着做记录，以充实基层防控力量。各行各业的志愿者走上了公路路口、火车站等防控的第一线……”各级干部下去，基层会感到轻松在普陀区石泉路的街道上，区委党校常务副校长李群负责守卫一个小区的大门。一站是检查和登记入境人员的一天。和他一样，10多名区政府干部参与了街道上12000名居民的安排和触摸，1000多个小时守在小区门口，50多次为家庭检疫观察员购买蔬菜和送货。

发布了136条准则

依法防控是有根据的。

防疫和控制工作越是处于高峰期，就越需要依法进行2月7日，上海市人大常委会召开会议，表决通过《关于全力防控当前新型冠状病毒肺炎疫情的决定》，授权市政府在医疗卫生、防疫管理、隔离观察和交叉管理等11个方面采取临时应急管理措施，制定政府规章或发布决定、命令和通知。

目前，上海市有关部门和各行各业已主动发布了136项有针对性的标准、规范和指南，覆盖33个行业。“这些行业标准涵盖了公民基本生活、公共事务处理、公共设施等各个方面。”上海市应急管理局局长马表示，各种规章制度细化到每个具体岗位和每个基层单位，使各种主要防控能够以法律法规为依据，员工能够依据法律法规自主防控。

在规范的指导下，防治工作有条不紊。《上海市交通行业防疫控制工作规范》对每天进行几次消毒、如何进行消毒、如何做好通风等方面都做了详细规定。上海市工商协会发布了指导方针，要求加强员工上岗前的体检，采取流动限制措施防止顾客集中，宣传场所的日常消毒，暂停营销和促销活动以及品尝服务。

上海市卫生和健康委员会开发了一个“来上海人员健康动态观察系统”，该系统将全面应用于交通港口和过境点，如公路、铁路、机场和码头，以规范对进入上海人员的身份信息和健康状况的报告。1月31日15: 00至2月12日，系统累计注册用户达到3117400人，个人健康信息注册完成近290万件。“关键人员的信息通过系统直接推送到社区，大大提高了健康观察的效率。”上海市卫生委员会党委副书记郑锦说。

通过推出政策来增强信心

工作和生产的恢复是有序的。

2月10日，上海各企业第一天恢复工作。在金山区镇工业园区，上海爱路包装有限公司的清洁工周除了接受温度测试、口罩和手部消毒外，还接受了护目镜、塑料手套和防护服。她满意地说:“公司考虑得如此周到，以至于我们在工作中感到轻松自在。”

为了引导企业有序恢复工作和生产，上海要求各区把这项工作放在重要位置，了解企业的需求和困难，增强企业的信心和期望。上海对2000多家企业进行了问卷调查和电话访谈，发挥了“一个网通办公室”和“企业服务云”的作用，设立了防疫政策专栏，收集了企业反映的问题和需求，推动了多项惠企政策措施。市经济和信息化委员会发布了《关于企业复工复产的通知》，提出了17项有针对性的措施，帮助企业预防和控制生产，确保一步到位。

2月8日，上海市政府出台了一系列政策措施，全面防控疫情，支持服务企业稳定健康发展。从有效减轻企业负担、加大对企业的财政支持、做好协助企业稳定岗位等六个方面出台了28项措施。配套企业的“组合拳头”可以减轻城市企业的负担，降低成本300多亿元。

上海的各个区和部门已经向受疫情影响的企业和市民发送了政策和温暖。SASAC出台了全市国有企业减免中小企业租金的实施细则。与此同时，SASAC要求进一步支持在两个月的租金减免后仍有很大困难的中小企业。交通银行上海分行向8家防疫物资生产企业发放了近1亿元的快速信贷。杨浦区行政服务中心实行非会议审批，为企业申请各级各类扶持政策提供便捷的服务渠道。市农业和农村委员会尽一切可能保持稳定的生产和供应。地里40万亩蔬菜长势良好。最近，房地产市场上绿叶蔬菜的日交易量约为3000吨，这将在满足市场需求的同时进一步稳定价格。

近日来，上海各企业有序有效地恢复了工作和生产。其中，超过80%的软件和信息服务企业已经重返工作岗位，许多员工轮流在家工作。复工企业正在逐步恢复生产能力，抓生产促发展，为打赢防疫和人民战争作出贡献。(记者刘世安、居彭云、季觉素)

《人民日报》(2020年2月14日，04版)

责任:吉爱玲