证监会:优先安排抗疫企业上市和再融资

《中国证券报》记者4月2日获悉，证监会近日向券商发出通知，要求对疫情严重地区和疫情防控领域企业的首轮融资和再融资项目进行优先审核。相关保荐机构应当向企业所在地证监局申请优先审查，并对上述两类企业出具专项审查报告。

分析人士指出，采取支持首次公开发行和再融资的政策，将提高资本市场直接融资服务的效率，有助于进一步支持疫情高发地区和疫情防控贡献较大的企业恢复工作和生产，增强资本市场对实体经济的支持。

加大政策倾斜

根据通知，证券公司需要在审查中的初始和再融资项目中，对疫情严重地区或疫情防控领域的企业进行清理。如有，应出具特殊的验证文件。

具体来说，如果位于疫情严重的地区，应说明该地区疫情的具体情况以及疫情对企业生产、经营和财务状况的影响。属于防疫领域的，应当明确公司的主营业务、主要产品在防疫中的具体作用以及公司参与防疫工作的具体情况，包括对疫情后恢复工作和生产做出突出贡献的情况；募集资金主要用于防疫的，应当详细说明募集资金与防疫的相关性。上述相关内容应同时在初始招股说明书和再融资申报文件中披露。

保荐机构出具验证报告后，发行人应携带本单位出具的专项验证文件，向所在地区证监局提交优先审查申请。然后，证监局应与相关部门协调审查。

沈万红源证券研究所首席市场专家桂指出，为支持防疫工作，在一些灾情较重的困难地区或地方，为防疫工作做出重要贡献的企业提供直接融资和再融资渠道，表达了监管部门对防疫企业的支持。

新时代证券首席经济学家潘向东表示，优先审查将大大减少企业的排队时间，提高受疫情严重影响或对疫情防控贡献较大的企业的直接融资效率。

提供高效便捷的直接融资服务

自疫情爆发以来，中国证监会采取了一系列支持疫情防控的政策，包括优先为疫情严重地区提供高效、便捷、直接的融资服务，确保发行、交易、清算、结算等业务环节正常有序运行。

2月3日，中国证监会发行部下发了《关于支持新型冠状病毒肺炎感染防控发行监管相关安排的通知》，明确了发行审核的相关时限，如发行人回复反馈的时限、通知函回复的时限、财务报表有效期届满后终止审核的时限、已发行再融资批准文件的有效期等，均已延期。

首次公开募股测试“云审计”。3月5日，广东梅昊新材料有限公司和三仁传媒集团有限公司均通过了首发。发展和审查委员会的这次会议首次通过远程视频举行。

“中国证监会创新并推出了一种新的新股发行审核方式，这是资本市场在特殊的抗疫时期运作方式和方法的创新。它应该得到充分的承认，它的一些工作方法将来可以正常化。”武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新说。

增强服务实体的经济能力

在这一特殊的流行时期，中国证监会出台了一系列政策来增强资本市场为实体经济服务的能力。

2月14日，中国证监会发布新的再融资规定，取消创业板非公开发行股票连续两年盈利的条件，大幅放松定价和锁定期限制，启动固定增长市场。

“放松再融资政策将吸引更多资金进入资本市场，也将吸引机构等长期资金进入市场，为企业后续发展提供更多资金支持，进一步改善企业经营状况。”桂郝明指出。

3月20日，中国证监会发布《发行监管问答——上市公司非公开发行股票引入战略投资者相关事项监管要求》，明确了对战略投资者的基本要求和上市公司引入战略投资者的决策程序。

此外，随着新的再融资规定的实施，为便于上市公司筹集配套资金、抗击疫情和恢复生产，中国证监会将允许上市公司在履行内部决策程序后对配套融资部分进行适当调整。(李赞熙)

责任:叶壮