中国银行业监督管理委员会:制定银行业和保险机构公司治理指引

中国保监会有关部门负责人5月24日表示，中国保监会将进一步加强公司治理监管，研究制定银行和保险机构公司治理指引、关联交易管理办法等制度，提高制度的约束力。此外，银监会继续推进中小机构股东权益混乱整改，取得初步成效。

加强公司治理监督

上述负责人表示，通过不断努力，中国银行业和保险公司近年来在公司治理方面取得了很大进展。然而，行业内公司治理的现状不能满足中国高质量经济发展的要求。一些机构股东的不当行为、董事会缺乏经营独立性、独立董事和监事未能履行职责仍然是突出问题。

该负责人强调，中国保监会将根据中国行业实际，借鉴国际良好做法，进一步加强公司治理监管。一是进一步推进党的领导与公司治理的有机结合，积极构建具有中国特色的现代银行保险公司治理机制；二是进一步完善监管体系和信息系统。梳理整合监管体系，构建更加完善的监管体系，研究发布银行和保险机构公司治理指引和关联交易管理办法，提高体系约束力。完善公司治理评价、股权监管和关联交易监管体系的功能；三是组织年度公司治理监督评价。督促和引导机构加强党的领导，强化“三会一层”履职监督，完善激励约束机制，加强利益相关者权益保护，做好信息披露工作，切实提高公司治理有效性；第四，继续加强对股权和关联交易等重点领域的监管。开展股权及关联交易“回望”专项整治，建立不良股权管理记录，推动商业银行实施股权托管。严格规范股东行为，有效保护股东合法权益。

该负责人表示，2019年11月，中国保监会发布了《银行业保险机构公司治理监督评价暂行办法(试行)》，建立了覆盖商业银行和保险公司的公司治理监督评价体系。去年12月，发布了一份通知，要求在2020年开始对银行和保险机构的公司治理进行监督和评估。目前，相关工作正在稳步有序地开展。

对非法股东权益进行清算

上述负责人表示，近年来，银监会继续推进中小机构股权混乱整治，坚决防范和化解金融风险，取得初步成效。

具体来说，首先是完善制度和规范。出台了股权管理办法和公司治理监督评价办法等一系列政策文件，为推进中小机构股权混乱治理奠定了制度基础。建立银行和保险机构股权管理不良记录，在全国范围内共享违规股东相关信息，继续加强对违规股东的监管和处罚。

二是继续开展股东权益和关联交易专项整治，有效遏制市场混乱。2019年专项整治工作将查处3000多名股东的股权侵权行为，清理1400多名代表股东的自然人或法人。自2018年以来，对农村地区的中小型机构进行了一次特别调查。目前，非法股东已被责令转让33.4亿股，74家机构已被罚款共计5165万元。

三是稳步推进高风险机构非法股东权益清算。在承办银行和锦州银行的风险处置和化解过程中，银行保险监督管理委员会将清理非法股东权益作为一个重要的切入点。目前，承办银行、锦州银行等机构的风险管理、改革和重组正在有序推进。对于其他更受社会关注的问题机构，相关股权重组方案相继出台，相关问题股东也有序退出。

该负责人强调，虽然取得了一定的成绩，但在加强仁中银保公司治理方面还有很长的路要走。接下来，中国保监会将按照市场化、法制化的原则，继续以打击股东违法行为为监管重点，研究制定大股东行为监管指引，继续开展股权及关联交易专项整治，加快建立股权集中托管、重大违法股东披露等监管机制，不断提高银行和保险机构公司治理的有效性。(欧阳建欢，陈莹莹)

责任:张静文

31798006.中国银行业监督管理委员会:银行业和保险机构公司治理指引即将制定。2020-05-25 11: 06: 39。204500.张静文