生活保障水平稳步提高。

近年来，中国民生保障水平稳步提高。对就业、教育、社会保障、医疗卫生等重要民生领域的投资继续增加。人们的成就感、幸福感和安全感不断提高。

就业是民生之本，财富之源。2019年，将全面实施就业优先政策，减免税费，减轻企业负担，开展大规模职业技能培训，重点关注重点群体就业。“双创新”将推动市场主体数量保持快速增长，从而有效保障和稳定就业。数据显示，2019年，全国城市调查失业率每月都低于预期。全年城镇新增就业1352万人，比预期目标1100万人增加252万人。

防疫期间的就业工作引起了全社会的关注。人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖表示，人力资源和社会保障部会同相关部门提出了一系列稳定就业的措施，包括充分利用现有就业机会和充分利用现有就业岗位。支持中小微型企业稳定就业，扩大中小微型企业稳定就业政策的效益。职工人数在30人以下的被保险企业的裁员比例不超过被保险职工总数的20%的，可以申请失业保险稳定工作回报政策。

近年来，中国大力发展更公平、更优质的教育，努力办好人民满意的教育。教育支出已成为一般公共预算中最大的支出。2019年，在财力相对紧张的情况下，国家财政教育经费占国内生产总值的比重将继续保持在4%以上，中央财政教育支出将超过1万亿元。目前，中国已建成世界上最大的教育体系:各级各类学校51.9万所，各级各类学生2.76亿人，各级各类专职教师1670多万人。

社会保障体系运行平稳，多层次养老保障体系建设继续推进。到2019年底，基本养老保险、失业保险和工伤保险分别达到9.67亿、2.05亿和2.55亿。2019年，三大社会保险基金总收入5.82万亿元，总支出5.41万亿元，年末累计基金余额6.85万亿元。

各地都把重点放在失业人员、城乡低收入家庭、社会救助群体、受灾群众、贫困群众和优抚对象上。他们正竭力掩盖人民生活的底线，并确保他们得到充分保护。社会救助从临时措施发展到制度保障，建立了以最低生活保障为基础的社会救助体系，每年保障约6000万困难群众的基本生活。

全国健康保险网络越来越强大，为人民健康提供了更加坚实的保障。2019年，中国将继续提高城乡居民基本医疗保险和大病保险水平。居民医疗保险人均财政补贴标准提高30元，其中一半用于大病保险。降低和统一大病保险免赔额，将赔付率从50%提高到60%，进一步减轻大病患者和贫困人群的医疗负担。到2019年底，将有70种新药被列入国家医疗保险药品目录，其中大部分是近年来新上市的临床价值较高的新药，平均价格下降60.7%，涉及癌症、罕见疾病、肝炎、糖尿病等领域。通过关于降低价格和医疗保险报销的谈判，患者个人用药的总体负担已降至原来水平的20%以下，个人用药降至5%以下。

“2019年，各级财政将大幅削减一般支出，加大对民生重点领域的投入，精确弥补不足，支出增速将高于财政收入增速。”中国金融科学院副院长白敬明表示。统计显示，2019年，中国财政教育支出总额为3491.3亿元，同比增长8.5%。社会保障和就业支出2958亿元，同比增长9.3%。卫生支出16797亿元，同比增长10%。城乡社区支出2568.1亿元，同比增长16.1%。

“在当前财政收支压力继续加大、力度限制在0+以内的情况下，为确保民生得到有效改善，我们必须坚持节约开支、改善民生的原则，在结构调整中更加突出政策的‘质量提升’要求和‘效率提升’导向，尽最大努力利用有限的财力资源。”财政部长刘坤说。(记者曾金华)

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