中央和地方频繁出台新政策，全面激发民间投资活力

从引导金融机构加大对民营中小企业的支持，到深化管理服务改革优化经营环境，从鼓励民营企业参与重点领域的混合改革，到深化要素市场化改革，支持民营企业发展的优惠政策近日相继出台。与此同时，围绕扩大有效投资以稳定经济，中央和地方当局经常提到吸引私人投资。据报道，在医疗保健、金融、新基础设施和未来产业等许多关键领域，私人投资将加速聚集。

在湖北按下“重启按钮”的第一个工作日，第一次会议集中讨论了民营经济和民营企业的发展。4月9日，湖北省召开促进民营经济发展领导小组会议和全省民营企业座谈会，研究推动民营经济和民营企业发展。湖北省委书记应永指出，湖北民营企业的发展暂时面临困难和挑战，但同时也应看到民营经济的发展正面临“三阶段融合”的有利机遇。第一，巩固时期的“流行病”是战争的结果；第二是发展动能的缓释期。第三，政策存在机会之窗。中央政府和国家相关部委将出台一揽子特别支持政策，支持疫情过后湖北的复兴。

这不是一个例子。4月9日，四川省委统战部组织召开民营企业家座谈会，调查了解民营企业疫情防控和全面生产生产情况，听取民营经济健康发展的意见和建议。4月7日，河北省委书记、省人大常委会主任王东风主持召开民营企业座谈会。他强调，要进一步加强对民营企业的支持，全面解决企业在就业、原材料、人才、资金、物流和销售等方面的问题。

在国家层面，最近几天，支持私营企业发展的优惠政策也随之而来，加速了经济复苏。国务院常务会议对支持民营企业发展的政策吹来了暖风。4月7日召开的国务院金融稳定与发展委员会第25次会议强调，要继续稳步恢复经济社会发展秩序，引导信贷资源投向更多受疫情影响严重的中小微型企业和民营企业。工业和信息化部副部长辛4月10日指出，要加大清理民营企业中小企业欠费的力度，充分发挥清理欠费对缓解企业财务压力的作用。中国银行业监督管理委员会副主席周亮表示，欢迎有资质、有实力的民营企业参与中小银行的改革和重组。

专家表示，民营企业在稳定经济中发挥着突出作用，是稳定增长的关键力量之一。在支持民营企业发展的基础上，充分调动民间投资的积极性将成为扩大有效投资的重要力量。

在激活民间投资方面，相关部门和地方当局采取了频繁的行动。最近，国家发展和改革委员会从民间资本公开推荐和签署的项目中，选择了638个前期工作程序和贷款等融资需求较为完备的项目，总投资近4700亿元。有关官员表示，将积极加强投融资匹配，推动金融机构加强对符合条件项目的贷款支持，推动项目尽快实施。

4月9日在宁夏召开的重大项目建设工作会议强调，要激活投资主体，尊重市场规律，充分发挥市场作用，扩大民间投资。此外，四川省委副书记、省长李因在2020年四川企业与中小民营企业座谈会上强调，要抓住和利用国家“成渝双城经济圈”建设等重大机遇和拉动市场需求等重大政策，遵循产业梯度转移趋势，针对疫情中出现的一些新业态、新模式，促进企业转型升级发展。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《经济参考》采访时表示，民间投资占整个社会总投资的60%以上。民间投资的市场敏感性对整个社会的投资趋势具有导向作用。他认为，今年私人投资有两个关键领域:一是补充短期投资，包括公共卫生、医疗和养老以及基础设施，尤其是新的基础设施。二是积极鼓励民间资本参与国有企业混合改革，为民间资本提供更多的投资和发展机会。

事实上，目前在5G网络和数据中心等新基础设施领域，以及数字经济、生命健康、新材料和未来产业等战略性新兴产业领域，都有许多民营企业。万博新经济研究院院长滕泰在接受《经济参考报》记者采访时表示，研究表明，先进制造业、现代服务业、物联网、云计算、人工智能等在传统产业中以新技术和新商业模式升级的产业，是民营企业的主要投资方向。然而，具有良好增长前景的消费电子产品、5G手机和新能源汽车也对私营企业有吸引力。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军在接受《经济参考》采访时表示，私人投资在高效、灵活和创新方面具有一定优势。但是，在新领域和高技术水平上不断发展的民营企业可以减少经济波动对企业自身的影响，避免传统刺激带来的产能过剩，在经济下行压力下保持较高的生产效率。

然而，专家们也表示，在充分激发私人投资潜力方面仍存在一些困难。刘兴国认为，目前民间资本整体投资意愿仍然较弱，其根源在于有效投资机会有限和投资回报率低。“因此，我们必须找到增加有效需求的方法，并为私人资本投资创造增加供应的机会。与此同时，应采取措施，通过降低成本、提高利润水平和增强私人资本投资的吸引力，扩大企业利润空的范围。”

“为了全面激发民间资本的活力，我们需要在稳定融资和扩大需求的层面上继续努力。”张军说道。他建议继续实施综合降标和定向降标相结合的综合降标，加大对小微民营企业的针对性支持。我们将继续降低LPR利率，加大对特定行业的减税力度。此外，我们将加快与企业恢复生产的产业链合作，加快在建项目和新开工项目的建设进度，通过加大稳定就业力度稳定居民消费预期，从而促进下游需求的稳定复苏。

“要充分调动民间投资的积极性，一方面要及时出台支持民营企业发展的措施，有效缓解民营企业在就业和资金方面的压力。另一方面，应尽快采取充分的套期保值措施，以增强私营企业对宏观经济及其行业的信心。从长远来看，在资源获取方面，尤其是在资本、土地、劳动力、技术等方面，应该给予私营企业更平等的地位。几天前，中央政府发布了一份文件，以建立一个更加完善的制度和机制，以市场为导向的要素配置。随着具体措施的实施，私人投资的信心也将大大增强。”滕泰说。(记者班)

责任:叶壮