上海争创亚太知识产权中心

营造“严格保护”氛围，优化“大保护”格局，打造“快速保护”渠道，完善“同保护”机制 上海争创亚太知识产权中心 知识产权保护是激励创新的基本手段，是提升上海城市能源水平和核心竞争力的战略支撑，是创造一流商业环境的重要举措。 4月26日是第20个世界知识产权日，届时将举行上海知识产权保护大会。2020年是《上海知识产权战略纲要(2011-2020)》的最后一年，上海将基本成为亚太地区的知识产权中心城市。

知识产权保护是激励创新的基本手段，是提升上海城市能源水平和核心竞争力的战略支撑，是创造一流商业环境的重要举措。近年来，上海积极加强知识产权的创造、保护和应用，取得了国际公认的显著成绩。世界知识产权组织(WIPO)2019年发布的一份报告显示，上海已成为全球十大创新热点城市之一。通过完善“共同保护”机制，上海正努力在亚太地区创造一个处理知识产权纠纷的“首选地”。该市的知识产权行政保护和司法保护环境赢得了许多外资企业的高度赞扬。

拜耳发出“公平执法”的旗帜

作为一个外资企业数量最多的中国城市，上海在知识产权“严格保护”、“共同保护”和“快速保护”方面取得的成就对中国的进一步开放非常重要。“拜耳是较早进入中国的创新型外国企业，见证了中国知识产权保护的进步。”拜耳的知识产权顾问告诉记者:“近年来，我们感受到上海市专利管理和执法部门保护知识产权的坚定决心，以及他们平等对待国内外市场参与者、平等保护他们的坚定态度，这增强了拜耳对中国创新和商业环境的信心。”

2019年1月，拜耳医药保健向上海知识产权局提交了专利侵权纠纷行政处理请求，因为他们发现上海一家制药公司承诺在其官方网站和展会上销售抗肿瘤药物索拉非尼，涉嫌侵犯拜耳的专利权。市知识产权局受理请求后，立即成立合议庭，将答辩书和请求书副本送达涉案企业，然后举行口头听证，听取双方证据和质证意见。在此基础上，合议庭围绕裁判的几个关键点进行了调查和讨论。

四个月后，争议双方都收到了一份行政裁决，要求上海企业停止销售承诺侵犯专利的“索拉非尼”，删除承诺销售的网站信息，并销毁所有印有侵权产品的宣传材料。活动结束后，拜耳向市知识产权局发送了“公平执法”的横幅。

上海知识产权联席会议召集人、上海市知识产权局局长芮文彪表示，这起涉外案件显示了中国专利行政保护制度的优越性。在许多国家，只有专利司法保护，专利侵权诉讼周期长，成本高。在中国，外资企业越来越倾向于通过行政手段维护自己的权益。上海市知识产权局高度重视专利行政保护。对于高度专业化的案件，如药品侵权案件，他们会到相关专业机构了解情况，努力做出公平高效的行政决策。

中国十大案例中的上海案例

在知识产权司法保护领域，上海也走在全国的前列。2019年，在中国法院审理的十大知识产权案件中，上海法院判决的两起案件榜上有名。排名前十位的是法国法雷奥清洁系统公司诉厦门企业侵权案。这家法国公司起诉上海知识产权法院，称两家厦门公司未经许可制造、销售和承诺销售的雨刮片属于其专利权范围，并要求责令两家公司停止侵权行为，赔偿损失，暂时计算停止侵权行为的合理费用为600万元。

此后，法国企业向法院申请部分判决。2019年1月，上海知识产权法院作出部分判决，认定厦门两家企业构成侵权，并责令其停止侵权行为。“这是一项事先判决，有利于专利侵权行为的尽快终结，体现了上海司法机关的“快速保护”和“同等保护”原则。”芮文彪分析说。

针对上述判决，厦门两家企业向最高人民法院知识产权法院提起上诉，请求修改驳回法国企业停止侵权的诉讼请求。2019年3月，最高人民法院举行听证会审理此案，并在法庭上做出判决:驳回上诉，维持原判。

名单上还有上海首例知识产权侵权惩罚性赔偿案。2019年9月，上海市浦东新区人民法院就天平公司诉浙江企业案作出一审判决，裁定被告使用“MOTR”商标是在同一商品上使用与注册商标相同的商标，侵犯天平公司注册商标专用权的行为。由于被告主观恶意明显，侵权行为严重，浦东法院根据《中华人民共和国商标法》确定了三倍的惩罚性赔偿比例，全力支持原告300万元的索赔。

这一重大判决反映了上海知识产权司法保护的力度，使浦东法院成为2019年中国法院十大知识产权案件中唯一入选的基层法院。

全面加强和加快知识产权保护。

为营造“严格保护”氛围，优化“大保护”格局，打造“快速保护”渠道，完善“同保护”机制，上海正朝着“基本建成亚太地区知识产权中心城市”的目标阔步前进。

为了加强系统的顶层设计，上海加快推进地方知识产权综合立法。《上海市知识产权保护条例》已于2020年纳入市人大正式项目。在政策层面，制定了《加强知识产权保护实施方案》和《上海市电子商务领域知识产权保护意见》等文件，构建鼓励高水平创新、促进高质量发展的知识产权保护体系。

为加强跨区域保护合作，上海知识产权局与江苏、浙江、安徽知识产权管理部门共同签署了《优化知识产权经营环境意向书》和《行政执法合作协议》，推动12个省市建立知识产权行政保护合作机制。

为了打造“快速保护”渠道，中国(浦东)知识产权保护中心的服务范围已经从生物医学和高端设备制造扩展到新一代信息技术等产业领域，为重点行业提供知识产权的快速审查、确认和保护。2018年6月，弗雷姆威尔科技公司通过该组织申请了中国发明专利“一种物体跟随方法”。经过两个多月的审查，它被授予专利权。“我没想到完成这项发明专利授权只需要几个月，而最初估计需要3年时间。”弗兰威尔科技公司总裁张电礼表示，这条快车道有利于上海企业的技术创新，也有利于他们参与国内外市场竞争。令人高兴的是，中国(上海)知识产权保护中心预计将于今年竣工，这一快速服务将服务于浦东新区以外的所有地区，并有助于重点产业的发展。

为完善“共同保护”机制，上海市政府近年来与世界知识产权组织密切合作，签署谅解备忘录和补充协议，推动世界知识产权组织首个高端知识产权人才培训项目、首个暑期学校项目和首个世界知识产权组织技术创新支持中心落地，支持世界知识产权组织仲裁和调解中心在上海开展国际仲裁和调解业务。同济大学上海国际知识产权研究所所长山表示，作为世界知识产权组织的高端人才培养基地，学院三分之一的教师是外籍教师，他们可以将国际经验引入中国。另一方面，通过国内知识产权法官和同济大学教授来教授外国学生，中国的经验和上海计划将推广到世界各地。“作为亚太地区的知识产权中心城市，上海为来自各国的知识产权人才提供了一个学习知识、展示才华的舞台。”(记者于)

责任:叶壮