稳定外商投资的关键政策加快落地

自2020年以来，受新一轮肺炎疫情影响，稳定外资政策进一步加强，一系列中央和地方政府的“联合”政策不断出台。 作为“六稳”工作的重点，稳定外资工作近期取得了显著成效。根据商务部的数据，2020年4月，全国实际利用外资703.6亿元，同比增长11.8%。在全国疫情防控形势普遍好转之际，这样的成绩单充分体现了稳定外资的各项政策发挥了有效作用，外商信心不断增强。

同时，中央和地方各级政府将继续加大政策支持力度，进一步推进对外开放，在金融支持和优化经营环境方面做好实施工作，不断增强外国投资者对中国长期投资和经营的信心。

稳定外资政策取得显著成效。

根据商务部的最新数据，2020年前四个月，全国实际利用外资2865.5亿元，同比下降6.1%，同比下降4.7个百分点。4月，全国实际利用外资703.6亿元，同比增长11.8%。其中，高新技术产业实际利用外资同比增长2.7%，信息服务、电子商务服务和专业技术服务分别同比增长46.9%、73.8%和99.6%。这些成就与中央和地方政府不断加强稳定外资政策密不可分。

从2019年开始，围绕稳定外商投资工作，中国先后颁布实施了一系列法律和政策，包括新的《外商投资法》、《国务院关于稳定外商投资的20条规定》和新版《外商投资准入负面清单》。

自2020年以来，受新一轮肺炎疫情影响，稳定外资政策进一步加强，一系列中央和地方“联合”政策不断出台。2月18日，商务部发布《关于应对新一轮皇冠肺炎疫情稳定外贸、稳定外资、促进消费的通知》；3月9日，国家发展和改革委员会发布了《稳定外商投资11条规定》，从五个方面做好服务工作，即外商投资企业复工复产、加大对重大外商投资项目的推动力度、落实负面清单。4月1日，商务部提出24项措施，全力支持外资企业恢复正常生产经营秩序，不断优化外商投资环境。

对此，商务部发言人日前表示，这些稳定外商投资的政策加强了投资促进和保护，增强了外商投资信心，一批重点外商投资项目相继签约。此外，去年同期较低的基数也有助于4月份实际外国投资的正增长。

与此同时，地方政府最近进一步加强了财政政策、创新模式和优化商业环境。湖南省商务厅最近与中国工商银行湖南省分行和中国进出口银行湖南省分行签署了合作协议。两家金融机构通过加大融资规模、优惠贷款利率、减收手续费、网上跨境金融服务支持等措施，重点支持湖南省稳定外贸和外资。

此外，上海、四川、安徽、湖北等省市都出台了各种金融支持措施，重点在扩大融资规模、降低成本、促进金融服务便利化等方面帮助稳定各地区的对外贸易和外资。

更多好信号密集发布

记者了解到，下一步，中国将继续在放宽市场准入、加强区域协调开放、拓展开放平台、优化经营环境等方面下大力气，实现更广、更广、更深层次的全面开放。

"越困难，就越开放."商务部部长钟山在最近的国家新闻办公室新闻发布会上表示，他将继续放宽市场准入，减少负面名单，扩大服务业的开放。

据了解，目前，商务部、国家发展和改革委员会等部门正在加快修订新版《外商投资准入负面清单》和《鼓励外商投资产业目录》，并将按照程序报批后尽快向社会公布实施情况。商务部研究院外商投资研究所副所长昌飞指出，由于疫情的影响，中国在生物医药、公共卫生、人工智能、5G网络、工业互联网等领域创造了大量的市场需求和投资机会，有望成为市场开放的重点和外商投资的重点。

分析还指出，随着外国投资准入的负面清单继续缩小，作为市场准入压力测试区的自由贸易测试区也将面临更多的挑战和机遇。“自由贸易试验区和自由贸易港是新时期改革开放的新高度。我们应该建立这些开放平台，并在示范中发挥主导作用。”钟山说，自2013年以来，中国已经建立了18个自由贸易试验区，并形成了许多可复制和可复制的试验结果。下一步是扩大自由贸易试验区的范围，给予自由贸易试验区更大的改革自主权，并推动新的开放措施的出台。同时，我们必须加快海南自由贸易港的建设。

值得注意的是，中西部地区也将看到更多的优惠开放政策。最近发布的《中共中央、国务院关于加快完善新时期社会主义市场经济体制的意见》明确指出，要加强西部和边境地区的开放，推进西部新的陆海通道建设，促进东西部互动合作，加快东西部互动互助的开放格局。

一系列迹象表明，在保持东部可持续发展的同时，中国将加快内陆地区的跨越式发展，促进东部、中部和西部地区的协调发展商务部研究所副研究员庞认为，这是中国扩大全面开放、优化开放格局的一项重要举措，有助于加快中国全面开放新格局的构建。

对外国投资的信心逐渐增强。

“随着中国迅速控制疫情，全面促进恢复工作和生产，外资的总体形势是稳定的。外资企业在中国的生产经营正在逐步走向正常。订单执行情况不断改善。外国投资者的信心正在逐渐增强。一批新的外资项目将落地。这充分显示了中国投资环境的稳定性和韧性。”国家发展和改革委员会发言人袁达几天前说。

袁达还表示，美国驻华商会、美中贸易委员会和日本贸易促进署等商会近期进行的调查显示，自3月份以来，中美和日资企业的生产经营状况有所改善，投资意愿较2月份明显增强。很少有企业在考虑调整产业布局。

庞表示，中国国内市场发展迅速，潜力为0+级，外资企业在中国市场布局的总体战略没有改变。同时，中国制造业基础雄厚，配套产业齐全，有利于外商在华投资。虽然国内劳动力成本在上升，但中国的劳动力资源结构正逐步从人口红利向人力资本红利和人才红利转变，这更有利于中国技术密集型和知识密集型外资企业的发展。

这些都进一步增强了我国稳定外资基本形势的信心。“近年来，我国的商业环境越来越好。2019年，我国国有商业环境的世界排名从第46位上升至第31位，这是一个巨大的进步。”钟山表示，今年我们将重点实施外商投资法，营造公平竞争的市场环境，保护外国投资者的合法权益，保护知识产权，增强外国投资者对中国长期投资的信心，让外国投资者愿意来、愿意留、愿意发展。(记者李志勇·王文博)

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