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总体而言，全国企业养老保险基金累计余额仍在5万亿元以上，具有比较坚实的物质基础。养老金支付没有问题。主要问题仍然是各省之间的结构性矛盾。
“养老金”一直是人们关注的话题之一。2020年《政府工作报告》指出，全国近3亿人必须按时全额领取养老金。同时，2020年也是中国自2005年以来连续第16年调整企业退休人员基本养老金，也是自2016年以来连续第5年同时统一调整企业、机关、事业单位退休人员基本养老金。
近日，随着上海率先在全国范围内发布养老金调整的具体实施方案，很明显，从2020年1月开始，企业退休人员和城乡居民领取养老金将有所增加，并将于5月18日到位，标志着新一轮养老金调整的到来。
向老年退休人员和其他群体
4月，人力资源和社会保障部和财政部发出通知，明确表示从2020年1月1日起，将提高已办理退休手续并在2019年底前按月领取基本养老金的企业、政府机构和事业单位退休人员的基本养老金水平。2019年总体调整水平将为退休人员月基本养老金的5%。
据人力资源和社会保障部有关负责人介绍，今年退休人员基本养老金将继续通过定额调整、联动调整和适当倾斜相结合的方式进行统一调整。定额调整体现了社会公平，同一地区各类退休人员的调整标准基本一致。联动调整体现了“更多贡献”和“更多长期贡献”的激励机制，使贡献更多、长期贡献更大的员工获得更多养老金。适当倾斜体现了照顾的重点，主要是对老年退休人员和边远困难地区退休人员等群体的照顾。
通知还要求各省、自治区、直辖市根据本地区实际情况制定具体实施方案，及时组织实施，尽快将调整后增加的基本养老金发放给退休人员。
上海已明确表示，到2019年底，将提高已办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员的月基本养老金。具体措施如下:一是每人配额增加75元；二是根据我为工作保障支付的年限(包括我支付的认定年限)增加1.5元。如果低于22.5元，按22.5元计算。第三是在2019年12月我的基本养老金的基础上增加2.3%。
同时，为了表示对老年退休人员的关心，2020年，上海将继续对男性65岁、女性60岁的企业退休人员增加上述三项20元。
完善养老保障制度
待遇决定机制是社会保障体系的核心内容。《政府工作报告》提出提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基本养老金最低标准。记者梳理发现，许多地方明确提出要建立正常的基本养老金调整机制。
日前，江苏省人民社会事务厅和财政部联合发布通知，规定从2020年1月1日起，江苏城乡居民基本养老保险最低标准从每人每月148元提高到160元。广东、安徽等地提出统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动、职工基本养老保险等其他社会保障标准的调整，并结合国家基本养老金标准的调整适时提出基本养老金最低标准的调整方案。
为了进一步完善激励制度，许多地方仍在对待遇确定机制进行调整。上海决定从2020年1月起将城乡居民基本养老金提高90元。在鼓励更多缴费方面，广东省将向每月缴费超过15年且缴费时间超过1年的参保人员支付不少于3元的基本养老金。关于对参保老年人的优惠政策，从2020年1月起，安徽六安将分别向65岁、70岁、75岁、80岁和85岁的参保居民发放老年基本养老金，每月发放5元、10元、15元、20元和25元。
调整后的养老金何时支付给被保险人？在时间安排上，各地要根据本地区的实际情况制定具体的实施方案，并报送人力资源和社会保障部和财政部。
此前，上海已明确表示，从2020年1月起，企业退休人员和城乡居民增加的养老金将于5月18日发放。政府机关和机构退休人员增加的养老金将于6月20日支付。
山东省最近发布了《山东省人民政府关于贯彻国务院若干办法的通知》，规定2020年6月底前，山东省将研究制定《2020年退休人员基本养老金调整方案》；7月底前，按照国家统一要求和方案安排，企业、机关、事业单位退休人员基本养老金将就地筹集和补发。国家明确政策后，山东省将首先制定提高居民基本养老保险最低标准的方案，报省政府批准后组织实施。
这种流行病不会影响养老金的支付。
新发肺炎的突然爆发给中国的经济和社会发展带来了前所未有的影响。养老金支付会受到影响吗？人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明军在4月份举行的新闻发布会上表示，总体而言，全国企业养老保险基金累计余额仍在5万亿元以上，有着较为坚实的物质基础。养老金保障没有问题，主要问题仍然是各省之间的结构性矛盾。
为此，2020年3月，人力资源和社会保障部会同财政部发布了2020年企业基本养老保险基金中央调整和提前还款计划。4月初，第一季度的所有转账都已分配完毕。在实施过程中，人力资源和社会保障部还专门协调提前发放部分资金，并在第一季度增加了对湖北省的中央拨款。
与此同时，省级养老保险总体规划正在加快推进，以解决全省基金失衡的问题。日前，江苏省发布《关于规范省级企业职工基本养老保险统筹制度的意见》，决定从2021年1月起实行省级统一基金征集、统一支持、统一管理。这意味着，从明年起，江苏省今年年底前积累的所有资金将由该省管理和使用。
日前，河北省下发了《关于进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹体系的通知》，提出要在全省统一的基础上，以省级统一的资金收支为核心，以资金预算管理为约束，以信息系统为支撑，以中介管理服务为支撑，以资金监管为保障，实现省级统筹体系。省总体规划体系将压缩市县政府的职责，适当平衡全省各地的资金负担，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放。
专家认为，随着人口老龄化的加深，原有的省级调节基金短缺模式已经逐渐显现。实行全省统一征缴、统一支持和统一管理资金，可以最大限度地发挥全省资金的统筹协调和互助功能，构建更加可靠的养老保障网络，确保企业退休人员的养老金支付。
“到今年年底，各省将实现统一的资金归集和支出，这不仅将进一步增强全省基金保险的保障功能，也将为全国养老保险总体规划奠定良好基础。”聂明军说道。(记者韩)
责任:张洋
